正因如此，政府應有的菸產業政策，就應回歸到憲法所明定的獨占性事業性質，多方協助國營事業經營菸產業，讓台灣菸產業、菸品市場能在有效管控範圍內。
所以，台灣的菸產業不宜全面開放、讓外商或民營菸廠逐步擴大，因為外商或民營菸廠業績越好、市佔率越高，就意味著我國國民健康所受到的潛在危害就越大。
此案的爭議，反映了政府各部門對於國民健康、菸產業、以及衍生而來外資投資，其實沒有一套完整而整合為一體的政策。
在菸產業政策上的混亂政府治理，其病根之一在於政府只看到經濟利益，而沒有同時全盤考量這經濟利益、市場掛帥的政策是與其它更重要的公益價值相違背的。
其病根之二，則在於政府忽視了國營事業的應有功能與任務，如今應讓國營事業的台灣菸酒公司擔負菸品在台灣內需市場的主導角色，以兼顧菸品消費需求與國民健康權益。
最後附言，在實際運作上，要讓國營事業發揮這雙重功能，當務之急就是重新擬定過去以銷售額、盈餘等純經濟效益為考核國營事業經營績效的單一標準，並應協助該公司業務轉型（如逐步將生技產品成為主力業務；開拓大陸市場等）。但這類問題，已非本文討論範圍了。
＊作者為台灣菸酒股份有限公司工會全國聯合會顧問、台灣公共化協會前理事、前立報專欄作家
