觀點投書:日本外資在台設立菸廠合法、合理嗎? 兼評我國的菸產業政策

2015-08-05 05:30

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邱署長在面對外界評擊衛福部沒有嚴密把關時,說明該部在審議時「原持反對態度,因傑太公司外銷,才獲有條件通過」。但根據台日貿易協議內容以及該公司目前在台銷售佳績、佈局策略來看,我國有何法律依據來要求該公司在台生產菸品全數外銷?該公司既有該協議的明文保障可在台銷售,又有何理由會同意全數外銷?

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因此,筆者對邱署長的說明,有所保留;我們應依政府資訊公開法的第18條第七款但書,「對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者」,應予公佈之規定,要求政府應速公佈此案之審查決定是否包括傑太公司需將在台投資生產的菸品全數外銷?傑太公司是否已正式接受此項此外銷要求?

六、政府眼中還有國營事業的存在嗎?

台灣菸品內需市場的年度營收總額,大約1350億,這規模有多大呢?大約剛好等同於全台五千家店面的統一超商年度營收總額(2012年為1345億)。這是一個相當龐大的市場規模,而傑太公司是市佔率最高的廠商,去年市佔率為四成,遠超過台灣本土的台灣菸酒公司的26%市佔率。

可想而知,傑太公司若於明年初開始在台營運生產,它有什麼理由會不在台銷售其在地生產的產品、繼續擴大其在台灣市場的市佔率?

事實上,過去幾年該公司菸品就交由台灣菸酒公司代工製造、直接在台銷售而屢創佳績,如今既然要投資鉅資自行設廠生產,怎麼會捨棄台灣市場而全數外銷?而且這一切,都有所謂的「台日貿易協定」來保護啊!

如果上述的推論大致合理,則結局就幾乎不堪想像了。除了會有更多國民會購買其菸品外,而有危害國民健康之虞,更直接受到嚴酷衝擊的,就是我們百年老店的國營事業之台灣菸酒公司的業績榮枯。

目前菸品營收仍為該公司的最大宗業務類別收入,超過該公司總營收的一半。一旦傑太公司挾其生產與行銷之在地一體的優勢,持續提升其市佔率,台灣菸酒公司菸品幾乎是註定要開始邁入沒落之途!該公司營收、政府財政收入、以及該公司全體勞工的工作權保障等,都將成為嚴重問題。

對國營事業權益保障的疑慮,贊成自由市場機能論者,固然會說傑太公司設廠能提供約3百人到4百人的新就業機會,會繁榮當地的經濟,而其銷售成果,政府依然可由菸稅、菸品健康捐等繼續徵收更多的稅收。況且,能拿出92億元來投資設廠的金流能力,從而創造出更多的經濟效益,根本不是台灣菸酒公司目前所能做到的。

這套說法,可想而知,必然是經濟部僅從經濟效益的眼光來處理此案的思維與政策。

事實上,經濟效益的說法,此時此刻對於我國財經部門的官員來說,是更有無可阻擋的吸引力。據剛出版的今週刊報導(960期,7/27日出版),我國近年來在吸引外資直接投資的表現上,是逐年嚴重下滑,如今已落居於越南、菲律賓、印尼等國,不僅是案件數大幅減少,而且各個案件平均金額也同步下降。目前,我國外資直接投資年度總金額約為42億美金,以此估算,此案的日商投資,就高達全體外資直接投資的年度總金額的百分之七,經濟部能不動心、竭誠歡迎嗎?

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