水利會改制公務機關 陳昭南批違憲:這是誰出的餿主意?

2018-10-10 21:00

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農委會制定《農田水利法》草案,要將全國各地的農田水利會併入農委會, 農田水利法草案專案研究顧問團代表人陳昭南直言「這到底是誰出的餿主意?」(資料照,甘岱民攝)

農委會制定《農田水利法》草案,要將全國各地的農田水利會併入農委會, 農田水利法草案專案研究顧問團代表人陳昭南直言「這到底是誰出的餿主意?」(資料照,甘岱民攝)

農委會制定《農田水利法》草案,要將全國各地的農田水利會併入農委會,對此,農田水利法草案專案研究顧問團代表人陳昭南直言「這到底是誰出的餿主意?」指出條文內容引發爭議,痛批政府作法違憲、開民主倒車。

目前全國農田水利會10個會長已連署陳情,期盼修法能保障水利會員工及農民權益。陳昭南表示,針對農委會公告《農田水利法》草案條文内容提出強烈質疑,認為農委會已清楚凸顯多項爭議 ,如「改制為公務機關已違憲」、「農業用水的水權被出賣」、「農田水利事業區域外的灌溉設備所有權歸屬」等問題。

行政院長賴清德去年接受媒體採訪,表示《農田水利會組織通則》攸關國家水資源利用效率,提升與全國農田灌溉建設永續發展,強調農田水利會改制為政府公務機關,將提供農民更好的服務。對此,陳昭南認為,這說法「徹頭徹尾就是個大謊言」,認為賴清德硬要將台灣農業推落到「萬劫不復之境」,不禁反問,《農田水利會組織通則》的改制真的是一場有利於農民的「改革」嗎?抑或是嚴重違背憲法精神,大開民主倒車的法規修改?

「將農民財產收歸國有 政府成水權唯一主人」

陳昭南表示,根據政府目前公布的修法內容,農委會提案,將原本屬於「公法人」位階的水利會改制為「公務機關」,收歸農委會所有。政府一方面將農田水利會公法人的資格取消,改制為公務機關,強制將原本屬於農民的財產收歸國有;另一方面告訴農民,修法會使「農田水利會」升格,且提供農民更好的服務,「根本就是顛倒是非、胡言亂語」。

農委會針對此「升格」案,宣稱會「會捍衛農民水權」。陳昭南認為,改制後無論是「灌溉區域範圍」、「灌溉制度」、「灌溉計畫」,農民都不再具有發言權,政府成了水權「唯一」的主人。原本由全體農民會員共同持有的「水權」,卻在草案中被巧妙地一筆勾銷。

陳昭南說明,農委會以「擴大灌溉服務區域」為主張農田水利會改制的理由,但草案中看不出「擴大」的方案。他指出根本的問題在於,這些「農田水利事業區域外」的灌溉設備,是否包含《農田水利法草案》所定義的「農田水利設施」?是否受到《農田水利法草案》對水污染防治機制的保護?農委會身為主管機關,是否在這些受補助的灌溉工程完工後,負起管理維護,服務農民的責任?

陳昭南表示,這些最基礎、根本的問題,草案全避之不談。政府專橫地將農田水利會併入到農委會,成為「官治下唯命是從」的官僚機構。被劃為「區域外」的問題,一概丟給地方政府自生自滅。認為政府意在對農民財產的巧取豪奪,直言「180萬名水利會會員的農民能不怒氣衝天嗎?」

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