最近幾年森霸、森崴與寶椿等三家業者分別在南科附近擴建或計畫興建火力發電廠，這些火力電廠與人口密的社區為鄰，排放大量的溫室氣體，並造成空氣的污染，引起社區居民、南科與樹谷園區員工高度的不安。
社區居民與園區員工反對蜂湧而至的火力發電廠，進而衍生對能源政策與空間發展的爭議，包括南科到底缺不缺電？台積電是否兌現RE100的承諾？何以必須有這麼密集的火力發電廠？這些電廠與新市政中心的選址是否相容？是否有其他供電的替代方案？
本文謹就全球淨零排放的趨勢、我國再生能源的規劃路徑、南科的供電需求及台積電對綠能的承諾等議題提供淺見，願與居民及員工分享心得，同時呼籲政府積極發展再生能源，南科供電莫走回頭路，並就教於社會先進與賢達。
淨零排放的趨勢
聯合國環境規劃署指出，為了避免極端氣候的災難，將全球暖化控制在升溫1.5度C以內，2030年全球必須減少43%的溫室氣體排放，同時訂下在2050年達到淨零排放的目標，因此企業及政府必須大刀闊斧地減少使用化石燃料，積極開發再生能源，並大幅地以綠電取代傳統的灰電。
所謂的「綠電」指的是使用再生能源所發的電，不會排放二氧化碳或有毒氣體，例如太陽能發電、風力發電、水力發電、生質能源發電等。而「灰電」主要是指火力發電，燃燒煤碳、石油、或天然氣，會排放大量二氧化碳與有毒氣體，造成嚴重的空氣污染，也是地球暖化極端氣候的元兇。
去年國發會公布我國到2030年減碳目標從20%上修至24%，但仍未達到聯合國環境規劃署公布的行動指南，大幅落後美國與日本的50%、澳洲的43%、南韓的40%，與2050年淨零排放的目標仍有一段很大的距離。
國際能源總署倡議，2030 年全球必須有超過 60% 電力來自再生能源。國發會公布2050淨零排放路徑規劃再生能源發電占比為60～70%，階段性的目標在2025年使用綠電達20%，並將2030年目標值上修到40%，但仍遠低於歐盟、澳洲、德國、法國等設定 2030 年綠電在60% 至 82%的目標。
落實規劃路徑
在出席最近的《大南方高峰論壇》上，台電副總經理蔡志孟表示，因應電力淨零排放，無論是否發展核電國家，綠能是最重要的能源，未來我國的綠能會占發電的6成以上。而台電在未來10年供電規劃中，包括光電、風電、地熱，每年都有至少2 GW或3 GW的綠電加入，約相當台中火力電廠4 部以上機組。
綠電未達標的另一項關鍵在於離岸風力發電受新冠疫情影響，建置工程進度落後，大部分的風場未能如期併網，因此現階段進度重新評估 2025 年再生能源發電僅能達到 15%，並且樂觀地期待2026 年 11 月起再生能源發電占比方可達 20%的目標。
台灣西部沿岸有全球最好的風場，年平均風速可達5~6公尺/秒以上，因此政府希望藉由外資投資離岸風力發電，達到能源轉型的目標，同時推動離岸風電產業國產化，項目包括海事工程、水下基礎、塔架、風機等產業鏈及基礎設施，卻受限於國產化的程度，造成離岸風電的進度明顯地落後。
依我國政府的規劃，離岸風電的發展分成示範場域、潛力風場與區塊開發等三個階段。其中第二階段十個案場開始陸續併網，總裝置容量5.6 GW，每年可發電約200億度。然而，截至 112 年底，離岸風力機僅安裝 283 座，裝置容量只達2.25 GW，實際併網者為1.76GW。
台灣社會的進化向來有溫和漸進的傳統，風力發電只要走對的方向，持續向前邁進，想必不出幾年就能追上進度，至少沒有核電或火力發電面臨陳抗的風險和成本。例如由中鋼與丹麥的CIP共同開發的中能離岸風場，是第二階段潛力場址其中的一個案場，最近31座風機全數完成安裝，是台灣離岸風電本土化最高比例的風場。
至於第三階區塊開發，分成三期，每一期各釋出3 GW的裝置容量，第三階段離岸風力發電從政府躉購進階到企業購電協議(CPPA)，其中所謂的「零元競標」意指若開發後無人購買，開發商最終會以0元賣給台電，預計2030年全部併網後，總裝置容量可望達到7.5 GW，每年至少可發電250億度。
換言之，在達成離岸風電三個階段的發展目標後，總裝置容量至少13.1 GW，每年發電450億度。這樣的發電規模相當於現在的大潭天然氣電廠或過去的3個核能發電廠總合，顯見再生能源可以有效地減少對化石燃料的依賴，並實現非核家園的理念。
值得一提的是，離岸風力發電第3-1期丹麥開發商CIP的渢妙風場，獲配的500 MW，已完成約8成的企業購售電協議，價格高於躉購價格的每度5.5元，但仍低於6元。據CIP透露約有10個買家，其中不包括台積電，可見離岸風電有其潛在的市場需求。
燃氣電廠過量
若台灣不積極發展綠電，就必須面對氣候變遷地球暖化的災難。《氣候變遷因應法》第28條實施分階段徵收碳費，如果企業減碳進度不理想，就得支付更多碳費；如果企業減碳未達標準，勢必無法擠身蘋果、谷歌等國際大廠的供應鏈。而且在歐盟實施碳邊境調整機制後，產品輸出到歐盟就會要求補足在國內繳納碳價格的差額(稱之碳稅)，如果企業無法達成減少排放的目標，那麼企業本身就必須承受流失國際訂單的風險。
令人納悶的是，依據經濟部能源署公布2024 年《全國電力資源供需報告》，未來10年燃氣機組新增約30.9 GW，扣除核能、燃煤、燃油等除役機組約 13.1 GW，估計淨增加約17.86 GW，每年可以新增的傳統灰電超過1,000億度，以致於有專家學者表示，新增的燃氣機組遠遠超過2050淨零排放的路徑規劃，屆時恐有大量燃氣機組閒置，呼籲台電應重新評估這麼多燃氣機組的必要性。
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南科與台積電
沒有人會反對電業的發展，但台灣的能源政策必須向前看，發展綠電是時勢所趨，提高綠電與降低火力發電的占比實為當務之急。事實顯示，台灣並不缺電，迫切需要的是綠電，南科用電大戶的就是承諾2040年全部使用綠電的台積電，因此南科和台積電亟需的就是綠電。
容我們進一步檢視企業使用綠電的現況，2023年南科產值約1.58兆元，台積電就占了1.2兆元，比重高達82%，台積電成為南科最大的用電戶，以致於產生一個迷思，南科缺電，於是政府必須開放在南科附近興建民營火力發電廠，以便供電給南科和台積電。
然而，南科管理局恐怕引起誤會，急著以具體的數據澄清南科不缺電，還說目前南科實際的用電峰值只到達核定用電的67%。至於台積電則表示它已經加入RE100(再生能源100%)的倡議，宣示在2030年使用60%的綠電，在2040年使用100%的綠電，提前達到2050年企業淨零排放的目標。
按台積電的永續報告書顯示，2023年台積電的能源總消耗量為247.75億度；台積電用電量約占全台總用電量約8.96%，占工業部門比重達16.2%。但是2023年台積電僅使用25.9億度綠電，使用比例僅占11.2%，綠電的使用明顯不足。為兌現RE100的承諾，台積電必須擴大使用綠電，而非依賴傳統的火力發電。
根據國家再生能源憑證中心資料顯示，2022年企業再生能源購買占比台積電居冠，占比高達86.9%。而在2023年全台所有企業購買再生能源的比例仍是台積電居冠，占比高達69.7%。
考量2050淨零轉型與RE100企業對綠電的需求殷切，除了台積電之外，其他購買綠電的企業包括中華電信、台達電、中鋼、台灣大哥大、日月光、東和鋼鐵、南亞科技、緯創資通、力積電等，這就是由大企業先行，並且以大帶小的策略。
綠電與灰電的取捨
如前所述，南科並不缺電，台積電需要綠電，豈知竟然有三家業者跑出來，要在南科附近興建火力發電廠，以幫忙解決南科與台積電供電的問題，其中已興建或原規劃中的電廠共有三座，原訂三家電廠的裝置容量相當於一個大潭火力發電廠的規模，因而引起南科附近社區居民的高度恐慌。
以南科新設先進製程產線，再假藉南科缺電為由，誤導社會大眾，造成社會對南科及台積電的誤解，引發社區居民的陳情抗爭，徒增企業難以評估的管理成本。相形之下，發展離岸風力發電能夠得到絕大多數國人的祝福。
據悉森崴能源在離岸風電第3階段第2期(第3-2期)評比中，榮獲第一名，有望取得1 GW的配額，只要取得兩家企業的購電意向書，就可以順利與經濟部簽約。主其事者當順應時代潮流，盱衡民意，知所通權達變，避凶趨吉，在綠電與灰電之間，實不難取捨！
結語
