日本新人新政》「非親中派」石破茂即將上位　專家：台美日海巡共同演習指日可待

日本自民黨新總裁石破茂素有「安保通」稱號，他成為日本第102任首相後，日本安保外交政策方向，以及會如何進一步倡議或落實「亞洲北約」備受關注。專家解析，日中關係前景仍存疑之際，台日關係將轉佳，台美日海巡共同演習指日可待。

石破茂曾兩度出任防衛廳長官和防衛廳升格後的防衛大臣，長期耕耘國防議題，是第一位防衛大臣出身擔任日本首相的人。綜合國際重大媒體解讀幾乎都認同，石破茂成為10月1日順利成為日本新首相後，在安保政策上將延續岸田文雄「今日烏克蘭，明日東亞」，以及安倍晉三「台灣有事，日本有事」的宣示路線。

「專注避免台灣有事即日本有事」，強化日本國防為要務

國防安全研究院國防戰略與資源研究所研究員兼所長蘇紫雲於國策院於9月30日舉行「日本自民黨總裁選與新首相政策走向」座談會指出，石破茂公開表明「專注於避免台灣有事即日本有事」局勢，指出「並且避免公開討論日本在台灣遭受攻擊時的具體應對措施」，此都反映其型塑未來安全政策的可能思維基礎，無論解讀為預防性外交、或是戰略模糊。

蘇紫雲指出，日本2023年度到2027年度為止的5年內，總計約43 兆日圓防衛預算，2025年度是第 3 年，年度防衛經費的概算需求約8兆4000 億日圓，預期石破茂領導的新內閣應會維持此一趨勢，支持軍力增加，以有效執行5年期程的「中期防衛力整備計畫」、10年期程的「防衛計畫大綱」。

石破茂未來執政中上，在強化日本防衛能力上所受到的阻力將是最小的，在處理主要盟國美、韓的關係上，也會有一定的挑戰。

11月APEC、G20是否將有日中領袖峰會受矚目

綠洲文教基金會執行長謝文生於座談會中指出，在美日關係上，石破茂面臨最大的挑戰將是修正日美地位協定「不安」因素，包括主張非核三原則的「不引進」要如何修正？（因為依靠包含核武在內的軍事力量正是保護日本的「擴大抑止」理論所在。堅持『不引進』其實跟美國的「核武保護傘的擴大抑止」理論「相矛盾」。）另一方面是「核共有」概念，美國願意跟日本談到什麼深度。

在日韓關係方面，謝文生表示，石破茂的確是南韓當局認為較適合的日本新首相，石破茂未來該如何保持日韓關係持續穩定發展，並延續2023年大衛營美日韓領袖峰會所傳達出深化合作的原則。

儘管相對於日本前經濟安保擔當大臣高市早苗的保守派純度，石破茂比較左傾，但他8月訪問台灣且高調宣布參加自民黨總裁選舉，應已被中國認定是「非親中派」，而他被許多友台派（如岸田文雄）人士包圍，將是中國官方較為憂心之處。

謝文生指出，10 月初在柬埔寨的東協領袖峰會、11月在秘魯的 APEC 會議，以及巴西 G20會議，特別是後二者習近平都會出席，屆時能否有日中領導人峰會，而石破茂又會如何因應都將是國際焦點。 （相關報導： 吳志中談石破茂勝選：台日關係會更好，籲日本續挺台灣加入CPTPP ｜ 更多文章 ）

中國對日慣性，等眾議院改選視自民黨政權穩定程度

謝文生進一步研判，以中國對日慣性，應會等到眾議院改選後，看自民黨的政權穩定程度，再決定對日出手程度。石破茂於9月30日公開宣布，規劃10月9日解散眾議院，10月15日舉行眾議院選舉公告、10月27日投開票。

相對於中日關係前景略顯陰霾，台灣師範大學東亞學系教授范世平則樂觀看待，石破茂執政後，台日關係更上一層樓，台、美、日三國海巡的聯合演習指日可待。

范世平指出，2017 年「台日關係協會」與「日台交流協會」簽署「海難事故相關的搜索、救助合作備忘錄」，其中包括聯合訓練，但至今 7 年從未執行，恐怕是日本擔心中國抗議，因為這與聯合演習是一步之遙，而「海巡」與「海保」都被視為「第二海軍」。不過，近年，中國海警船不斷騷擾台日兩國船隻，甚至逮捕，因此必須合作面對。日本媒體還拍到「巡護九號」在日本內海航行時，船尾掛上台灣國旗，船頂則懸掛日本國旗的畫面。

台日關係升級可關注海巡、國防合作

范世平表示，台美在 2021 年 3 月就簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，首度在 8 月10 日於花蓮外海 28 浬處舉行聯合操演，由 4000 噸級的「嘉義艦」領軍 4 艘艦艇，與美國「海岸防衛隊」一同演練。同為「海巡」的 4000 噸級「新竹艦」在 5 月 29 日出發，6 月 11 日進入夏威夷檀香山港進行整補，執行為期 35 天的「西太平洋公海漁業巡護任務」，期間美國等國正在進行「環太平洋軍演」。由此可見，台、美、日「海巡」共同演習是指日可待，未來可能加入菲律賓與韓國。

范世平指出，石破茂在 2002至2004年、2007至2008年兩度擔任日本防衛大臣，對國防事務相當熟悉，而且支持「亞洲北約」（Asia NATO）的建立，並且以法律來處理台日關係，所以未來台、美、日三國的國防合作勢必更為緊密；而日本是否也會產生一個「台灣關係法」，值得關注。 （相關報導： 吳志中談石破茂勝選：台日關係會更好，籲日本續挺台灣加入CPTPP ｜ 更多文章 ）

不過，蘇紫雲則直言，石破茂所倡議的「 亞洲北約」並非是新概念，這是一個知易行難的目標，由印太屬於海洋環境的地緣條件來看，集體防衛組織的成形在短期內較為困難，特別是 1970 年代的「東南亞公約組織」解散後，區域整合便是極大挑戰。