觀點投書:西伯利亞力量2號命途多舛

2024-10-10 06:00
中俄東線天然氣管道。(AP)
中俄東線天然氣管道。(AP)

中俄石油管道

中國首次和俄羅斯共同建造能源管道是1994年,由俄羅斯提出興建往中國的輸油管道,雙方就西伯利亞到中國東北建立輸油管線的計畫進行探討。2001年預計興建「安大線」(安加爾斯克-大慶)管道,在第一階段2005年開始,俄羅斯每年向中國供應2,000萬噸原油,2010年以後增加到每年3,000萬噸。

但是當時國際油價暴漲到$60美元一桶,而且石油缺貨,俄羅斯普京拿喬。而中國認為長期合約需要合理平穩的價錢,只願出價一半,談判陷入僵局。這時日本首相小泉純一郎於2002年密集訪問俄羅斯,願意提供75億美元作為擔保,協助俄羅斯開採西伯利亞油田,換取俄羅斯興建「安納線」(安加拉斯克-納霍特卡),供油日本。普京考慮到當時日本遠比中國富裕,遂以輸往日本為第一考量,淡化了中俄起初「安大線」的計劃。經過無數冗長的談判,最後合併「安大線」「安納線」,興建單一管道「泰納線」(ESPO)。再從「泰納線」分出一條支線到中國大慶,支線每年供應中國1,500萬噸石油,而非原訂的3,000萬噸,期限20年,2011年正式啟用。俄羅斯普京的出爾反爾,仗著石油缺貨拿喬,是很不愉快的經驗,顯出俄羅斯是缺乏商業誠信的國家。

西伯利亞力量

2014年克里米亞戰爭爆發,俄羅斯收回克里米亞領土,俄羅斯受到歐盟的嚴厲制裁,杯葛俄羅斯天然氣。局勢改觀使俄羅斯急需謀求天然氣出口。中國和俄羅斯兩國快速簽訂了為期30年價值4,000億美元的天然氣合同,為俄羅斯撐腰。

西伯利亞力量是西伯利亞東部地區,一條從遠東地區的薩哈共和國,運送到中國的天然氣管道。俄羅斯境內全長3,000公里,中國境內全長3,371公里,耗資550億美元。2019年天然氣管道正式開通,運送50億立方米。然後逐年增加,2023年滿載能量後可輸送天然氣380億立方米到中國。既滿足中國巨大的能源需求,減少煤炭帶來的環境污染,也提供俄羅斯能源出口的外匯收入,中俄合作愉快。

西伯利亞力量二號

因為已經有了西伯利亞力量管道,2010年代創意規劃的管道就稱為西伯利亞力量二號。具體詳細的規劃在2020年代逐步推進。俄羅斯規劃的西伯利亞力量二號管道,輸送能力每年500億立方米,在俄羅斯境內約2,700公里,蒙古境內約900公里,中國境內的具體長度尚未確定,因為中國仍在考慮由俄羅斯直接進入中國,避開蒙古。

想不到2022年爆發俄烏戰爭,俄羅斯受到西方國家史上最嚴厲的制裁。不久由俄羅斯向德國輸送能源的北溪天然氣管道一號與二號被西方爆炸破壞,俄羅斯的天然氣幾乎完全失去歐洲市場的通路。普京心急如焚,多次和中國及蒙古談判摧促,希望西伯利亞力量二號計劃能夠儘快敲定,2024年就開工建設。 (相關報導: 風評:送大禮的NCC主委VS.把國會當空氣的閣揆 更多文章

蒙古是西伯利亞力量二號管道最不確定的因素。蒙古國內有相當勢力的反中派及反俄派,不甘受困於中俄兩國的包圍,積極尋求第三鄰國。希望與美國建立政治經貿及軍事的關係,如對美國開放天空、與美國等國家舉行「可汗探索」軍事演習、與美國日本發佈三國經濟合作的聯合聲明、與美國恰商共同開發稀土金屬(蒙古是僅次於中國的稀土礦藏大國)、蒙古自2009年起就與北約建立了近乎同盟的關係,北約替蒙古軍方打造網絡安全中心,雙方都願意軍事合作,親盎薩的蒙古精英階層更傾向於投入北約懷抱,而刻意與上合組織保持距離。西伯利亞力量二號在蒙古境內900公里的管道,蒙古拿不出錢興建,一毛不拔,卻要坐收每年10億美元高額的過境費。在蒙古政府發佈的2024~2028年重要國家工作項目中,並不包括西伯利亞力量二號管道計劃,有意忽略。

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