風評：再怎麼跛腳 有心還是能作事─房地合一後看遺贈稅

立法院上午三讀通過房地合一稅制的修法，數十年無法完成的工作就此畢其功於一役；不論對稅賦公平、居住正義而言，這都是一個有分水嶺意義的新制。同時也顯示，不管馬政府再怎麼跛腳，如果有心、有方法、有步驟，還是可以作出政績。

一甲子以來，在「三民主義教條」下，台灣房市交易採取全球少見的房、地分離課稅，且課稅基準是以評定價格為基礎。因為評定價格每1-3年才調整一次，且評定價值都低於真正的市價，部份甚至只有市價的3-5成。結果反而是越是短期進出者，越是不必課稅；即使有課稅，稅賦亦極低，且與其獲利高低完全無關。

台灣房市交易獲利未課資本利得稅，是稅賦不公；稅制變相鼓勵並助長炒房，是失去居住正義；雖然學者長期批評此一缺失，但因改為實價課稅，對賣房獲利課以資本利得稅，牽涉到的既得利益集團極大─所有建商、土地買賣者、房仲及其它房地產相關業者，甚至以炒地皮為樂的政客，必然抗拒，數十年來，所謂的實價課稅從來停留在研究報告中，從未有實質進展。

但很「意外」的，此事最後由一個選舉慘敗（去年九合一選舉）、支持度不到2成，被認為已跛腳、難有作為難成事的馬政府完成。

雖然，確實有民眾普遍痛恨高房價、炒房的大環境的因素，讓推動房地合一稅成功達陣。但社會對高房價的民怨久矣，為何過去就難成事？或許有心、或許無意，馬政府在2012年8月上路的房地產交易實價登錄制，可以說是先為實價課稅鋪好路─雖然時間不夠長、資料仍要再累積，但畢竟已有基礎。

也因此江內閣後期能夠確定推房地合一稅制，九合一選舉慘敗後，國民黨立委群起反對推房地合一制，讓此政策一度受挫。財政部今年端出的規劃案，採輕稅的17%單一稅率制，反而有利炒房者，引起學者與巢運等團體的反彈。而財政部願意與民間團體、業界及立委溝通、說服，國民黨派副主席「押陣」，最後終能把案子調整到各方能接受，也才能在立法院三讀通過，讓房地合一能順利在明年實施。

再如原本無法得到立法院支持，甚至讓一位交通部長下台的高鐵財改案，在修改調整並與各界溝通後，也得到大部份朝野立委支持，5月下旬在立法院交通委員會中，以附帶決議方式通過，未來在修改獎參條例後，應可順利通過執行。

如果，馬政府過去推動政策都能如推房地合一、高鐵財改案一樣，在方法、步驟及與朝野立委、社會各界溝通上多著墨，許多事情的結果或許會不一樣。

較有趣的是在野黨的態度。民進黨明年大選取得政權的機會極高，因此對政策的思考與態度，已異於過去「凡事強力反對」；特別是那些社會支持度高但卻棘手、「得罪人」的政策，反而會願意支持國民黨，讓國民黨「先解決問題」，先幫其執政「清道」。富人稅、房地合一、高鐵財改案都有此味道在內。 （相關報導： 房地合一稅明闖關 順利明年上路 ｜ 更多文章 ）

國民黨則既然明年勝選難望，就乾脆以「死豬不怕開水燙」的氣魄，好好作幾件社會支持度高、有利國家長期發展，但過去因既得利益勢力太大而不敢作的事吧。今天是房地合一、高鐵財改案，接著就該考慮把遺贈稅調高到20-30%，還有馬總統最遺憾未成功的年金改革。這些事作成，馬政府是可確定留下一些願意讓民眾「按讚」的政績。