中共從7月15日至7月18日於北京召開第二十屆中央委員會第三次全體會議，本次會議主要議程將包括總書記習近平受中央政治局委託，向全體中央委員會提出報告，並且針對繼續落實深化改革，推動中國大陸現代化進程之會議核心主軸，審議相關政治文件。
對於研究中國大陸政治脈動與社會發展之專業社群人士來說，如何能夠掌握中共二十屆「三中全會」議程運作軌跡與會議議題議事內容，顯然必須從詳讀二十屆「三中全會」相關政治決策與會議文件，以便勾勒出本次「三中全會」進行中共中央決策過程全貌，並理解重要政策核心關鍵內涵，以便掌握中國大陸未來政治發展動向。
基本上，就中共第二十屆「三中全會」來說，將有下列四項政治文件與會議文書值得深入研讀；首先當然就是總書記習近平受中央政治局委託，預計在會中向中央委員會全體委員與候補委員，所將提出之工作報告。
此份由習近平所宣讀報告，原則上是中央政治局集體決策與集體領導體制下之產物，其所代表並非習近平個人政治意志與企圖，而是統合中央政治局所有成員所分管黨政體系下各個政務面向，回顧檢討既有政策，並前瞻未來政務規話構想之總結報告；整個報告內容對掌握理解當前與未來近期政策取向至關緊要。
其次就是本次二十屆「三中全會」核心議程所要審議，並且業已透過6月27日中央政治局全體會議初步審議之《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》；在本次為期4日之「三中全會」議程中，此項文件必須透過全體會議宣讀全案草稿，並經分組討論研究，最後再完成內容修訂與文字修潤後，再藉由全體會議完成審查議決程序。
會後完成決議之文件全稿，將再經中央書記處既定簽呈核定行政程序後，透過新華社新聞通稿發佈全文，然後再依公文文書處理程序，令頒下屬黨政機關，以利其辦理集體學習活動，期能統一思想共同落實決議指導。
再者就要提到搭配《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案，將在全會中針對此項文件草案同時提出之說明稿。儘管此份說明稿在「三中全會」中，不須再經過任何審議程序，會後亦不被列入正式政治文件清單；但是由於此項說明稿將會詳細說明《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案彙編過程。因此對於掌握理解中共製備政策文件流程而言，其中資訊極度關鍵。
此外由於「三中全會」所審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》係屬中共黨內決議文件，後續諸多政務事項與結構性體制改革，仍須由國家政務體系付諸實現。因此透過此項說明稿，理解掌握在中共以黨領政政治體制下，黨政機關如何相互應對配合運作，更是解讀中國大陸黨政運作最重要竅門所在，因此該說明稿不但會在會後對外公佈，甚至有時還能找到其外文譯稿，從此就可理解其參考價值相當之高。
當然二十屆「三中全會」核心議程既然是專注於審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案，自然就必須理解中國大陸深化改革整個發展脈絡，儘管深化改革可遠溯至十一屆「三中全會」所決議之改革開放政策，但在習近平主政時期內之深化改革全貌，還是要依據十八屆「三中全會」所提出《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》來進行比對，如此才能充分解讀整個深化改革在習近平主政時期之發展脈絡與關鍵重點。
二十屆「三中全會」會後必然會透過新華社，以新聞通稿規格發佈會議公報；會議公報是中國大陸黨政體制下所有正式政治集會必備之會議文件，更是撰述黨政歷史記錄必須援引之正式文件。儘管有許多專業社群人士將此等黨政會議公報，貶抑為流水帳風格之記錄文件，但所有認真嚴肅研究中國大陸政經情勢之學者專家，無不強調中國大陸黨政集會會議公報是研究作業必讀文件。 （相關報導： 實價登錄會造成房租上漲？李同榮：這是供需問題，應推動全面識別化實價登錄 ｜ 更多文章 ）
＊作者為中華戰略學會資深研究員，本文原刊《中共研究》，授權轉載。
