曾建元觀點:第十一屆立法院國會改革議題評議

2024-04-11 06:30

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十二、積極訂定「國會助理專法」,明定助理地位、職責、聘用資格、權利保障等規定,杜絕詐領及挪用助理費用。

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在〈第十一屆立委國會改革承諾書〉之外,公督盟早將第十屆立法院開放國會委員會於2020年10月公布的《臺灣開放國會行動方案:2020-2024》中的第二主題「公開化:便於取得利用的國會資訊」的承諾事項,「開放資料強化監督——公務經費應適當揭露」以及「開放資料強化監督——涉及利益衝突資訊應適當揭露」兩項納入評鑑指標,雖然立法院資訊處已經在網站建置相關欄目,由於各政黨心存觀望,乃始終未就立法院何時啟用該欄目展開協商,公督盟則以外部他律機制透過評鑑加分激勵,鼓勵立委向公督盟申報。公督盟的評鑑資料全部來自立法院開放資訊,唯獨公務經費使用和利益衝突資訊尚非公開資訊,有賴立委主動揭露。2022年1月28日,因公督盟執行長張宏林陪同中華電視股份有限公司總經理莊豐嘉開記者會,抨擊國民黨團以刪除公共電視臺語臺預算要脅,要求華視終止與臺灣事實查核中心合作之舉,國民黨團乃在書記長陳玉珍提議下,決議宣布抵制公督盟,全黨立委不再向公督盟繳交資料評鑑,也就是公務經費使用和利益衝突資訊,本屆國民黨團仍維持抵制公督盟的前開立場,綁架個別黨籍立委的自由問政意志以及與選民的政治契約關係,也是在公民社會前展示權力的傲慢,如此威權心態,竟然奢言國會改革,實令人感到口是心非。

2024年1月19日,公督盟在立法院召開選後記者會,呼籲第十屆立法院在閉幕之前完成五大國會改革目標:

一、避免違反利益勾結,落實遊說登記!
二、成為全職立委,不兼任營利組織職位!
三、 嚴審國家預算,不要怠惰拖延!
四、避免境外勢力滲透,公開助理聘用資訊!
五、強化立院牙齒,避免淪為橡皮圖章!

第五項即主張落實國會聽證調查權。

民眾黨與國民黨的國會改革主張

 第十一屆立法院擁有席次的三個政黨中,以民眾黨最支持公督盟的國會改革主張,民眾黨甚至與黨籍不分區立委約定,若連續兩個會期遭公督盟評鑑為待觀察名單,則將免除其職務。民眾黨有意擴大政治版圖,因此在國會改革議題上力求主導與表現。民眾黨所提《國會改革2.0》法案,以修正《立法院職權行使法》為中心,主要主張為:

一、增訂國會調查權及聽證權(含人事聽證);
二、總統國情報告,聽取國是建言,立委可即問即答;
三、藐視國會:不實陳述證言或意見者處以罰鍰;
四、人事同意投票改為記名投票。
五、廢除卸任立法院正副議長禮遇、

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