觀點投書：退休給付調整法制化，仍應正視制度缺失符應現實狀況

行政院與考試院2/29會銜公告「退休（伍）軍教人員定期退撫（除）給與給付金額調整案」，宣布已退休（伍）軍教人員定期退撫（除）給與給付金額將自113年1月1日調高4%。

對於本次行政院主動在主計總處113年發布之111年至112年消費者物價指數累計成長率已逾5%時，即依法制啟動啟動定期退撫（除）給與調整，並比照在職人員調薪幅度4%完成本案，是制度上的進步，與政府依法負責的表現。惟此前於111年7月1日已退休公教人員、遺族之定期退撫給與給付金額調高2%時，全國教師工會總聯合會（全教總）即已針對此調整案提出「相關調整機制、標準、幅度，以及所需經費，仍有進一步釐清及制度化之必要」之建議，要求通盤檢討退休給付調整制度，並由公務預算支應所需經費，以符應現實狀況。然而本次調整案，雖依法定程序啟動，仍多處未就前次建議改善，顯有為德不卒之憾，仍有修法之必要。諸如：

1、現職人員待遇、調整退休給與應以「重要民生物價指數」為標準

由於貧富差距的擴大，加上許多非日常必要商品因生產技術的提升而價格下降，導致「消費者物價指數」與受薪階級百姓的實際生活有脫節情形，反倒是「17項重要民生物價指數」涵蓋的是日常生活所需的食物、用品，才是跟民生息息相關。全教總早在110年初就已經提出修法對案，要求政府依照「重要民生物價指數」成長率達到5%時調整退休金，才能真正反應軍公教退休生活水準的落差，以免造成退休公教人員老年的生活品質下降，也獲得許多跨黨派立委的支持。因111年度調整案，計算基期重新以110年度起算，若按重要民生物價指數來看，110年度消費者物價重要民生物資指數100，112年度消費者物價重要民生物資指數110.06，計算累計成長率高達10.06%，顯然僅以消費者物價指數做為計算標準來調整，是遠遠追不上一般民生水準落差的。

2、為彰顯政府照顧決心並使基金財務永續，所需經費應由公務預算支應

依據兩院提供之數據，此次退休軍公教調整退休給與後，預估每年政府預算支出64.72億元、退撫基金支出45.27億元（合計約109.99億元）。而在 112年底通過了《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條修正條文，完成退撫基金撥補法制化，以公務預算撥補退撫基金，期能使基金永續。基此，由退撫基金負擔退休調整所需經費，增加退撫基金之財務負擔，再來精算後用公務預算撥補，顯然多此一舉，徒增行政作業成本。因此前次調整案時全教總即已建議比照《公教人員育嬰留職停薪津貼加發補助要點》明定所需經費由公務預算支應之精神，由公務預算支應退撫基金因調整方案增加給付之數額。

前次調整案全教總所提各項建議，在本次調整案法制化方面已有進步；可惜「以重要民生物價指數為標準」、「所需經費應由公務預算支應」等訴求，至今仍未能從善如流。新一屆會期，應再重新審視檢討本案，筆者再次建議行政院、考試院與國會能通盤檢視相關缺失，正視使現有基金永續期能照顧退休人員老年經濟安全的課題。 （相關報導： 風評：往失敗前進中的全球減碳行動 ｜ 更多文章 ）

＊作者為高雄市教師職業工會副理事長