去年,台灣立委便據此表達批評,指出即便是財政窘迫的希臘,在2021年的「政府開發協助」佔比都能達到0.12%,是台灣的三倍。
台灣外交部長吳釗燮當時回應稱,台灣直接援助的國家多是邦交國,今後若要擴及到非邦交國,台灣派遣的技術團組及人員進去總是會遇到政治阻礙。吳釗燮還說,除了外交部之外,台灣的教育部等也有援外計劃,但這些就不算在「政府開發協助」當中。
台灣政治大學黃奎博告訴BBC中文,未來賴清德政府不大可能在兩岸關係上「回到符合《中華民國憲法》的『一中』或『九二共識』」,「因此台北在外交上面對來自北京的各種制肘和打壓,估計會比蔡政府更大」。
黃教授分析稱,未來台灣新政府能做的戰略,首先是邦交國持續經援,甚至跟中共比價碼,希望能留住邦交國;再者是倚靠美國及其若干盟邦,對於中共外交勢力持續擴張的憂慮感,「讓它們出面加碼,游說中華民國的邦交國不要變心。」
蔡孟翰則強調,未來賴清德總統上任後,值得關注的問題是,台灣是否能持續跳脫政治色彩較重的「統獨」或「邦交」問題,持續和其他國家及國際社會維持友好的互動。「台灣在許多國際場合、或在其他國家中,還是以政治實體的姿態和他國進行互動。 並非邦交國減少就絕然『港澳化』」。
台灣外交演變:從「烽火外交」到「外交休兵」
可以說,台灣的外交政策受到國際政治環境、區域安全格局、兩岸關係、台灣內部民意以及總統政治性格等多方面因素的影響,因此自從1996年李登輝當選台灣首任民選總統以來,台灣外交方向屢有變動。
台灣四任民選總統的外交主軸如下:
李登輝:「務實外交」(1988-2000)
1989年,時任台灣總統的李登輝訪問新加坡。新加坡以「從台灣來的李總統」來稱呼他。根據李登輝基金會表示,當時李登輝總統返台後表示:「本人雖不滿意,但是可以接受。「在此種情況下,我們不需去計較名稱,而來做我們應該做的事情」,有分析評析稱,這是李登輝擔任台灣總統期間(1988-2000年)務實外交(Pragmatic Diplomacy)的精髓,亦即「頭銜可以妥協,場域可以多元,路線可以迂迴」地與世界各國往來。
「務實外交」強調經濟實力對外交的重要性,並推動經濟發展與外交政策的密切結合。透過加強經濟實力,台灣能在國際上更有發言權。
陳水扁:「烽火外交」(2000-2008)
台灣首次政黨輪替,北京對於「台獨」派的陳水扁有所忌諱,加上中國崛起世界舞台,美國政府及西方資本大舉投資中國,北京更有底氣以「一個中國」限制台灣外交。