台灣面對中國施壓斷交 如何看待「零邦交」?

2024-01-26 21:00

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方天賜舉例說,就一些重要的國際場合及組織來說,也需要這些邦交國給台灣提供資訊,如果沒有這些邦交國提供這些訊息,就很難得其門而入。他說:「在國際組織中真正能以國家名義幫台灣提案的國家,也都是邦交國,而美日等一些大國,只能在推特上站台而已。」

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方天賜強調,一旦邦交國歸零,等於是主動讓台灣等同於港澳等地方政府,「有中央政府及主權就應該要有邦交國,不然邦交國歸零,反而是投北京所好,讓台灣在國際間等同港澳政府一樣,只是中國的一個城市而已」。

如何突圍?

無論立場如何,台灣的外交空間在「後蔡英文時代」如何突破北京的擠壓,是賴清德上任後一個很棘手的問題。

從空中俯瞰圖瓦盧(Tuvalu)首都富納富提(Funafuti)。這個由八個有人居住的島嶼組成的國家,平均海拔僅兩米。
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從空中俯瞰吐瓦魯(Tuvalu)首都富納富提(Funafuti)。這個由八個有人居住的島嶼組成的國家,平均海拔僅兩米。下一個宣佈與台灣斷交的國家會是吐瓦魯嗎?

曾任台灣外交官的方天賜強調,台灣的外交戰略該是維持一定的邦交國數量,絕非走「清零」路線;而更重要的是,台北要有去跟其他國家建交或復交的能力。

他對BBC中文表示,外交作戰如同國防,台灣或該要主動重啟與其他國家接觸的能力及採取主動攻勢,如此不僅能繼續鍛煉和培養外交官的能力,「也可以讓不斷挖台灣牆角的北京有更大壓力,後者需要不斷回防。畢竟北京外交預算也是有上限。我認為台灣外交不用將戰力全數放在與西方或日本等大國的往來身上」。

上一個與台灣斷交後復交的國家是加勒比海島國聖露西亞(Saint Lucia),時間是在2007年,當時被視為陳水扁執政時期台灣的重大外交勝利。

方天賜稱,觀察過去幾年台灣的外交,台北似乎失去主動去與有潛力復交或建交的小國建設良好關係的戰力,對於斷交前的種種警訊似乎敏感度不夠,外界預先提出的警告也時而被忽視。

面對北京施壓,台灣外交具體該如何做?事實上,過去蔡英文政府執政初期就有人提案派遣執政黨高層等大佬為代表,駐點在台灣邦交國或有潛力建交的國家,並認為這是個好戰略。

方天賜認為,這種戰略能傳遞台灣高度重視這些國家的信號,對雙方互信及建立友好關係有所幫助,為未來更正式的外交關係提前部署。此外,他還表示,台灣透過人道紓困救援非邦交國家也很重要,他認為台灣不應該只援助邦交國,而是需要援助其他國家。

台灣參與國際社會的指標之一是「政府開發協助」(Official Development Assistance, ODA)佔國民所得毛額(GNI)的比例。根據台灣外交部資料,台灣的「政府開發協助」佔比為0.04%,低於聯合國建議的0.7%。

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