財政缺口超過400億美元!歐美若未即時伸援,烏克蘭連公務員薪餉都要斷炊

2024-01-22 17:51

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2023年12月12日,烏克蘭總統哲連斯基在白宮附近的艾森豪行政辦公大樓召開記者會。(美聯社)

2023年12月12日,烏克蘭總統哲連斯基在白宮附近的艾森豪行政辦公大樓召開記者會。(美聯社)

《華爾街日報》指出,烏克蘭今年面臨超過400億美元(約合1.2兆新台幣)的資金缺口,光是來自美國和歐盟的資金就可以填補其中300億美元。問題是華府和布魯塞爾現在都出現雜音,美國與歐盟都沒能乾脆通過2024年的援烏經費。烏克蘭官員已經表示,如果歐美的援助不能及時到位,烏克蘭政府的資金數個月後就會徹底用光,屆時烏克蘭將被迫採取痛苦的經濟措施。

其實歐盟與美國都已承諾繼續援助烏克蘭,但作為歐盟成員國的匈牙利有其他想法,美國國會山莊的共和黨人也不願意簡單點頭,這讓烏克蘭政府連支付薪餉都已捉襟見肘,更不要提其他政府運作所需的經費。雖然歐盟與華府都宣稱援助計劃終將過關,問題是如果來得太晚,烏克蘭還能不能等到那天。烏克蘭財政部副部長Olga Zykova表示,烏克蘭已經對銀行徵收暴利稅、增加國內借貸,撐到2月底應該沒問題。但再往後的錢要從哪來,他也沒有頭緒。

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當然,面對強敵入侵的烏克蘭政府來說,最重要的開支恐怕就是軍事預算。軍事援助計劃的拖延勢必影響烏克蘭在戰場上的行動,《華爾街日報》說,基輔最終恐怕會被迫加印鈔票,但這正是委內瑞拉經濟崩潰的直接原因之一。諷刺的是,因為侵略烏克蘭遭到經濟制裁的俄羅斯,曾經因為西方的制裁手段經濟一度遭受重創,但在原油找到新買家的情況下,俄羅斯的經濟不但出現反彈、軍工生產也持續運轉。烏克蘭投行Dragon Capital首席經濟學家Olena Bilan說:「如果經濟不穩定,跟一個比烏克蘭大、人力還遠勝烏克蘭的國家作戰將會非常艱難。」他也抱怨,如果政府連工資跟養老金都付不出來,又怎麼會有錢購買軍火呢? 

匈牙利總理奧爾班(Viktor Orban)的阻撓下,歐盟約500億歐元的四年期援烏計劃如今卡在半路,歐盟其他成員國希望2月1日的布魯塞爾峰會能夠有所突破,歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)也說,歐盟已做好準備,繞過匈牙利繼續向烏克蘭提供資金;美國則是共和黨人擋下了美國的600億美元援助計劃,他們以此作為談判籌碼,要求拜登政府改變邊境政策,當白宮已經鬆口願意讓步,眾院的共和黨人又提出了更苛刻的要求。

Dragon Capital的經濟學家Bilan表示,要是推遲工資發放與其他非關鍵支出、增加國內借貸,烏克蘭應該有望籌集80億美元,平衡今年前三個月的預算。但基輔正在動員數以十萬計的新兵,即便日本跟歐盟都會提供數十億的緊急援助或貸款,由於向前線派遣一名烏克蘭士兵,一年就要花費100萬格里夫尼亞(約2.6萬美元),基輔經濟學院(Kyiv School of Economics)KSE研究所的所長Nataliia Shapoval預計,烏克蘭恐怕難逃被迫印鈔的命運,這將危及嚴重危及烏克蘭的經濟穩定、還有國際貨幣基金組織(IMF)對烏克蘭的支持。

Nataliia Shapoval警告,從烏克蘭的角度來看,我們不能太過樂觀地看待烏克蘭如何生存,「否則我們將三個月食不果腹」。

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