許劍虹觀點:美國為何要將台灣交給國民政府?

2023-12-24 07:20

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台灣主權會在開羅會議上被移交給中華民國,取決於羅斯福需要蔣中正支援對抗日本的大亞洲主義。(國史館,作者提供)

台灣主權會在開羅會議上被移交給中華民國,取決於羅斯福需要蔣中正支援對抗日本的大亞洲主義。(國史館,作者提供)

今年12月1日是《開羅宣言》發佈80周年的日子,為了紀念這個與台灣戰後地位息息相關的日子,筆者決定發表第二篇文章討論為何美國會做出要把台灣歸還給中華民國的決定。不僅羅斯福在開羅會議上支持將台灣歸還中華民國,他的繼任者杜魯門也在日本投降後派出第7艦隊協助國民政府完成對台灣的接管。

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縱然《開羅宣言》只是新聞公報,但其內容後來在《波茨坦公告》中得到盟國追認,且日本也是依據《波茨坦公告》向同盟國無條件投降的。在1951年簽署的《舊金山和約》及1952年簽署的《中日和約》,亦追認了《波茨坦公告》的精神,從這個角度來看,中華民國對台灣的法理統治地位是沒有辦法被全面否定的。

台灣主權未定論的問題之所以會產生,完全是受到了1949年兩岸分治的影響,美國不願意敵視西方的中華人民共和國以中華民國繼承者的身份拿下台灣主權,強迫東京與台北簽署雙邊的《中日和約》來結束中日戰爭。當時中華民國雖然是美國承認的中國唯一合法政府,客觀上卻早已失去代表全體中國人與日本簽署《中日和約》的權力,從而使其法律效益普遍受到國際社會質疑。

而後雖然中華人民共和國也與日本簽署了《中日和平友好條約》,且《中日和平友好條約》亦追認《波茨坦公告》,同時「理解和尊重」北京當局對台灣主權的立場,可實際上中華人民共和國卻沒有一天對台灣施行過實際上的統治。所以台灣到底是誰的,直到今天都還沒有一個答案,唯一可以確定的是全世界大多數國家並沒有挑戰中華民國政府對台灣的行政管轄權。

回到太平洋戰爭的時空背景,無論是重慶還是延安都沒有足夠的海空實力從日軍手中收復台灣。純就軍事實力來看,能將日軍從台灣驅趕的唯一一個國家是美國,所以把台灣交給中華民國政府統治,且確保台灣持續被控制在中華民國手中的強權也只可能是美國。那麼又是什麼樣的原因,讓美國決定支持中華民國領有台灣呢?

美國向英國移交的驅逐艦。(Office of War Information)(作者提供)
美國向英國移交的驅逐艦。(Office of War Information)(作者提供)

讓美國租借台灣99年

其實早在太平洋戰爭爆發前,蔣中正就有收復台灣的想法,只是他知道中華民國沒有單獨拿回台灣的實力,同時他也不打算藉由共產主義老大哥蘇聯的幫助拿回台灣。唯一能幫助中華民國收復失土的國家,就只有太平洋彼岸的美國了,而且蔣中正最晚從1938年開始就期待美國加入對日抗戰,協助中國擺脫甲午戰爭以來的國恥。

1940年9月3日,英國首相邱吉爾(Winston Churchill)以向美國海軍出借紐芬蘭、巴哈馬、牙買加、聖露西亞、帕里亞灣、安地卡以及英屬幾內亞等七個基地99年為條件換取華府向皇家海軍提供50艘驅逐艦後。蔣中正也有樣學樣,以向美國出租台灣以及海南島99年為條件換取美國向中華民國空軍提供戰機。

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