緬甸軍政府搖搖欲墜?專家敦促國際社會出手:終結軍事統治、拯救人道危機

2023-11-19 19:13
2023年11月12日,緬甸民族民主同盟軍成員在緬甸撣邦與該組織旗幟合影。(AP)
2023年11月12日,緬甸民族民主同盟軍成員在緬甸撣邦與該組織旗幟合影。(AP)

緬甸軍政府面臨自2021年2月奪權以來最嚴重的打擊。隨著反抗軍政府的叛亂勢力在多個戰線逐漸擊潰緬甸軍,這引發一個重要問題:如果反叛聯盟成功推翻軍政府,他們是否能夠有效治理國家,還是會讓緬甸陷入更大的混亂?

10月27日起,緬甸三支民族武裝組織──若開軍(Arakan Army)、緬甸果敢民族民主同盟軍(Myanmar National Democratic Alliance Army)和德昂民族解放軍(Ta'ang National Liberation Army)──與被奪權後成立的民族團結政府(NUG)結盟,奪取了該國許多與中國、印度和泰國交界的戰略邊境口岸,並將緬甸軍趕出了150多個基地或哨所。

聯合國人道事務協調廳(UNOCHA)15日表示,撣邦(Shan State)、欽邦(Chin)、克耶邦(Kayah)、孟邦(Mon)以及實皆省(Sagaing)有超過20萬人被迫流離失所。軍政府發言人紹敏通(Zaw Min Tun)表示,軍方正面臨「大規模攻擊」,在整個緬甸,叛軍運用無人機對軍事目標投放數百枚炸彈。

2023年11月12日,緬甸撣邦一處軍事大樓內,軍隊繳獲的武器與緬甸軍政府最高領導人敏昂萊的照片一起出現。(AP)
2023年11月12日,緬甸撣邦一處軍事大樓內,軍隊繳獲的武器與緬甸軍政府最高領導人敏昂萊的照片一起出現。(AP)

聯合國人權高專辦發言人勞倫斯(Jeremy Laurence)17日表示,大約70名平民和失去戰鬥能力的人員被殺害,90多人受傷,至少一座重要橋樑被毀,一座機場被封閉,這不僅限制避難通道,也妨礙人道主義援助。令人擔憂的是,以往緬軍戰況不利時,常使用不區分軍民且不成比例的空襲和炮擊,這類戰術常造成嚴重平民死傷。

軍政府指派的代理總統明穗(Myint Swe)警告,倘若政府無法壓制邊境叛亂活動,「緬甸將會分裂成好幾部分」。他呼籲緬甸人民支持軍隊,然而與擔心領土控制縮小的軍政府立場不同,緬甸5500萬人口中的大多數可能會因軍隊失去領土控制而慶祝歡呼。

一些專家認為國際社會該出手了,由鄰近國家與西方大國施壓緬甸軍方,促使軍政府放棄勝利念頭,可能是緬甸走向和平的關鍵。美智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)亞洲計畫的東南亞高級研究員麥爾斯(Lucas Myers)17日在國防外交事務分析平台《戰爭困境》(War on the Rocks)指出,國際社會應向軍方施加壓力,並讓軍政府相信其無法贏得勝利,只有在這種情況下,軍政府才會考慮坐下談判。

2023年11月14日,在緬北撣邦果敢自治區內,緬甸民族民主同盟軍的武裝人員與兩天前向他們投降的陸軍士兵及其家屬交談。(AP)
2023年11月14日,在緬北撣邦果敢自治區內,緬甸民族民主同盟軍的武裝人員與兩天前向他們投降的陸軍士兵及其家屬交談。(AP)

《經濟學人》16日分析指出,現在是西方大國重新參與緬甸抗爭的時候。倫敦拉夫堡大學博士講師羅南·李(Ronan Lee)16日在研究報告網站《對話》(The Conversation)寫道,緬甸軍政府正走向失敗,但這不會立即發生。他強調該國的軍方通常在逆境中會做出更加血腥暴力的回應,因此迫使軍政府統治結束應該是當務之急。 (相關報導: 舊金山APEC峰會落幕:一文看懂各國有何共識、沒談成的又是什麼? 更多文章

羅南·李指出,緬甸的人民和周邊國家都不希望在軍政府統治結束後,該國陷入分裂不穩定的狀態。因此,緬甸的鄰國、東協以及包括美國、英國和歐盟在內的西方大國,現在應該採取行動,確保軍政府統治結束後,緬甸未來能夠實現和平,並且所有反抗勢力都能參與討論有關緬甸未來的決策。

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