而當莫斯科外長會議於1943年10月舉行的同時，蔣中正還在試圖將新疆的蘇聯紅軍騎兵第8團逐出國門，雙方關係已惡劣的不得了。如果英國的態度還只是為了保留自己的帝國，那麼蘇聯的態度幾乎就是希望置中華民國於死地了。為此代表美國出席莫斯科外長會議的國務卿赫爾（Cordell Hull），還真的是費了一番功夫遊說蘇聯外長莫洛托夫（Vyacheslav M. Molotov）。
赫爾與莫洛托夫的對決
白宮在1943年10月5日的莫斯科外長預備會議上，就做出了必須要英國和蘇聯接受中華民國成為四強的決定。為了說服莫斯科接受這個決定，美國可以允許蘇聯在擊敗納粹的侵略以後再加入對日作戰，在此之前可繼續從美日戰爭中漁翁得利。莫斯科外長會議於10月18日展開，莫洛托夫依據史達林的旨意，對提升中華民國為四強採取堅決的反對態度。
莫洛托夫表示，既然參加莫斯科外長會議的只有赫爾、他自己還有英國外相艾登（Anthony Eden），那麼自然就是三強會議。既然是三強會議，最後發表的也是「三強宣言」，根本沒有必要考慮沒派人出席的中華民國。赫爾則表示如果莫斯科會議排除中國，重慶國民政府可能會與日本溝和，造成嚴重的政治和軍事後果。
所謂國民政府會與日本溝和，其實是莫斯科和延安方面散佈的謠言，不過因為美國恐懼若國民政府倒向日本，將導致美日戰爭演變為黃種人反抗白種人殖民統治的種族戰爭，必將竭盡所能加以避免，因此該謠言亦有利於蔣中正爭取美援。如今為了說服莫洛托夫允許中華民國成為四強，赫爾學起了蔣中正情緒勒索美國的這一招來情緒勒索蘇聯。
美蘇雙方僵持不下，最後還是艾登出來當調人，表示雖然中華民國的外交部長宋子文不在場，但仍可透過國民政府委任的官員在宣言上簽字讓「三強宣言」變成「四強宣言」。當時唯一能被授權在《莫斯科宣言》上簽字的，就是中華民國駐莫斯科大使傅秉常了。艾登在10月21日提出這項建議後，美蘇英三方要等到10月26日才再度給予討論，這次莫洛托夫的態度軟化了。
此刻蘇聯正在向基輔發動攻勢，掃除烏克蘭境內的所有德軍，在此關鍵之役急需美國支持，決定在中華民國成為四強的議題上讓步。不過莫洛托夫表示，他懷疑重慶的中央政府能否在10月30日《莫斯科宣言》發表前授權傅秉常簽字，而中央政府只有四天的時間能夠回應。以當時中華民國駐蘇聯大使館的電報技術，是沒有可能完成這項任務的。
美國海軍鼎力相助
可事實上美國政府是吃了秤砣鐵了心要讓中華民國成為四強，赫爾立即授權美國海軍駐莫斯科的發報機幫助中國大使館將電報發往重慶。而關於《莫斯科宣言》的相關內容，事實上早在9月20日就已經由美方報告給了蔣中正，於是他能及時授權傅秉常在《莫斯科宣言》上簽字，完成了使中華民國成為四強的任務。
