葉家譽觀點:適度政府干預的全球總經趨勢

2023-10-11 05:50

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許多政府對於環境保護、社會勞動安全保障、企業治理三方面提出永續發展法律規範。

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世界各國政府對於氣候變遷、環境保護、社會勞動安全保障、數據加密、隱私保護、企業治理等等新領域持續監管規範,許多新型永續發展法律規範具體指示各國企業,公平對待勞工、婦女、少數族群、上游供應廠商、下游顧客、其他特別利益團體等等。此外,這些新型法律規範明確指示企業年報揭露規定,這些揭露規定提供機構投資法人有效挑戰企業高層經理人與董事成員營運決策的關鍵基礎。自從全球金融海嘯以來,美國政府通過實施《陶德–法蘭克金融法案》,針對主要銀行與其它金融機構,定期檢視金融審慎壓力測試,積極支援巴塞爾銀行資本適足監理措施,過去三年,美國參眾議院陸續通過兩項龐大鉅額的後疫情財稅經濟刺激計畫,除了挹注預算資金支援補助國內基礎建設,拜登政府更透過《半導體晶片與科學法案》〔CHIPS and Science Act〕資助全世界半導體龍頭企業轉向美國境內設立新工廠,另外拜登政府還透過《通貨膨脹降低法案》,適度干預自由市場,宏觀調控美國各州通貨膨脹、物價飆漲的總經趨勢。

社會永續發展的治理問題當中,企業需要符合美國《職業安全與健康法案》相當鉅細靡遺的法律規範〔Occupational Safety and Health Act (OSHA)〕,拜登政府還特別尋求提高美國聯邦最低薪資,同時,歐盟政府推動實踐最低薪資的勞動法律保障與專業規範,這些新法規妥善保護數位平台叫車與外送餐點人員的基本權益〔Uber, Lyft, and Deliveroo〕,包含基本薪資、健康保險、勞務安全保險、最高勞動時數、週休福利等等。中國大陸官方主管機關曾經因為數位點餐平台美團剝削虐待外送人員,創下鉅額重罰的民事慣例。此外,多邊自由貿易協定同時包含有利勞工的企業營運準則,例如美國–墨西哥–加拿大三邊協定〔USMCA〕已經全然取代過去北美自由貿易協定〔NAFTA〕,其中包含法定保護低技能勞工的新規範條例。

自從美國通過實施《陶德–法蘭克金融法案》以來,全世界金融監管機構的適度政府干預變得更加嚴謹,近年英國央行率先要求所有主要國內銀行,針對氣候變遷與極端天氣導致的罕見風險事件〔颱風、水災、地震、乾旱、病毒蔓延大流行等等〕,定期實踐總體審慎金融壓力測試,同時歐洲央行要求主要銀行適度揭露特定的氣候變遷風險,這種揭露資訊應該包括金融服務營運的負面衝擊,還有財務精算的鉅額虧損預測。美國證券交易委員會〔SEC〕與聯邦儲備央行系統針對主要銀行、保險事業、投資機構、其它非銀行金融機構,適度新增氣候變遷風險與治理問題的相關基本年報揭露規定,美國證交會已明示金融事業高階經理,應承擔更多非經濟的風險管理責任,此外,將來年度股東大會當中,美國上市企業必需將其董事候選人簡歷資訊 ,適度陳列所有股東選票當中,因此對於任命新任董事,持有不同意見的股東能夠避免接收高度競爭選票的繁複流程與時間成本,另項美國證交會的新規定將導致所有上市企業,更難阻擋攸關氣候變遷風險與勞工人權保障的股東決議。 

當前國際社會的經濟繁榮,通常導致全球公民對於自由貿易,認同普遍的和諧發展共識,這種新型政府干預主義,應當積極避免包含關稅配額與投資禁運等等的全球自由貿易壁壘,妥善加強半導體晶片與高速電信網路等等的全球供應鏈,現今許多政府面對國際貿易摩擦與商業管控槓桿,需要維持微妙的競爭均衡。此外,自從美中貿易戰爭與俄烏戰爭以來,國家安全問題已成為必需納入考量的重要因素,適度政府干預不僅反應經濟動機,同時還反映當前地緣政治的緊張情勢。

*作者現任香港北林國際精密企業集團董事長,曾任美國加州舊金山美國銀行投資組合解析事業群副總裁,《動態資產演算系統與金融科技社群網絡平台》美國專利發明人,並具備美國加州柏克萊商學院金融工程碩士、紐西蘭懷卡托管理學院企業管理碩士與學士、台大財經博士等等相關研究經歷。本文原為作者針對國際金融經濟,定期撰寫的商管投資英文解析報告,經由人工智慧深度學習翻譯器的中英對照編纂翻譯,作者將其專文修飾潤澤,中英翻譯力求「信雅達」三難原則,忠於原著,通順簡明。

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