葉家譽觀點:適度政府干預的全球總經趨勢

2023-10-11 05:50

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近年來,許多國家試圖效法中國大陸的適度政府干預。(示意圖/取自免費圖庫pixabay)

近年來,許多國家試圖效法中國大陸的適度政府干預。(示意圖/取自免費圖庫pixabay)

當前許多政府傾向迴避資本與科技的共同所有權,最近十五年,各國政府出售全世界價值將近四兆美元的國營事業資產,目前先進國家當中,政府部門仍然擁有約十兆美元的上市企業普通股權,約佔全球股票市值的百分之十以上,按照會計價值計算,約四成各國政府股權屬於兩萬多家私營企業的少數股權。政府控股企業當中,市值排名前兩千家上市企業資產規模相當大,通常聘請專業高階經理人,積極實踐股東權益最大化的經營目標。這些上市企業當中,極少數政府干預正常運作的企業營運事務,各國政府通常遵循長期普及的商業判斷規則〔business judgment rule〕。最近十年發展,主權財富基金持有超過兩成的政府股權,退休基金另持有百分之十五的政府股權,目前沙烏地阿拉伯的石油國營企業—沙特阿美〔Saudi Aramco〕—仍然是全球最高營收獲利的大企業。近年來,中國大陸前八十二家國營事業,維持高度穩健的營收獲利能力,足以擠身進入《世界財富五百強》〔Fortune 500〕優質企業的排行榜。

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若我們只講究全球市場的經濟表面,各國政府好像更加自由放任〔laissez faire〕,對於全球產品市場競爭,通常採取不直接干預的開明態度。然而各國政府無需透過直接所有權,影響企業營運流程與經營目標,當前各國政府已不再將其關鍵資本與科技,當作影響企業營運的必要條件,各國政府妥善運用其它具有法源的正當手段,管控產品的製造生產過程,這些手段包括對於特定高科技產業的官方補貼與財稅誘因、非價格產品差異化、嚴謹透明的永續發展監理等等〔Environmental, Social, and Governance (ESG)〕。倘若各國政府針對特定高科技產業,妥善提供官方補貼與財稅誘因,這種政府經濟支援將能夠適度提升高技能就業機會、高科技發展、半導體晶片與綠能科技鋰電池等等的資本密集生產要素。

此外,歐美與中國大陸的跨國企業已經不再那麼重視關注產品服務的價格競爭,透過產品服務持續改良與人工智慧引領的高科技進展,現今這些跨國企業更注重非價格產品差異化。各國政府適度干預企業正常運作的新型手段,攸關環境保護、勞工保障、企業治理等等的覺醒資本運動法源規則〔ESG woke capitalism〕。除了這些涵蓋國營事業與私營企業的永續發展法規巨棒,各國政府還能夠適度積極提供企業財稅減免補貼與科技研發支援等等的經濟誘因胡蘿蔔,有效促進全球自由經貿發展、金融穩定、高科技研發共享的總經趨勢。當前國際社會的經濟繁榮,通常導致全球公民對於自由貿易,認同普遍的和諧發展共識,這種新型政府干預主義,應當積極避免包含關稅配額與投資禁運等等的全球自由貿易壁壘,妥善加強半導體晶片與高速電信網路等等的全球供應鏈,現今許多政府面對國際貿易摩擦與商業管控槓桿,需要維持微妙的競爭均衡。此外,自從美中貿易戰爭與俄烏戰爭以來,國家安全問題已成為必需納入考量的重要因素,適度政府干預不僅反應經濟動機,同時還反映當前地緣政治的緊張情勢。

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