葉家譽觀點:適度政府干預的全球總經趨勢

2023-10-11 05:50

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西方領導人已從兩項基本方面,積極證明這種新型產業政策的合理性。首先,新科技法源有效維護美國、英國、加拿大、歐洲的全球科技領導地位。再者,這種科技法源保障將以高技術,重振歐美各國的經濟成長發展。基於國防安全的政治考量,相當程度的軍事獨立自主本身具有強大生存的硬實力,這方面半導體晶片先進製程,對於軍事武器與導航飛彈至關重要,此外,自從俄羅斯侵略烏克蘭以來,這種國防安全與地緣政治考量,自然變得意義重大。目前台積電生產全世界最尖端的半導體晶片,自從第二次世界大戰以來,台灣是美國重要的科技盟友;國共內戰當中,中華民國政府失利,撤退遷徙至台灣本島,至今中國堅持聲稱台灣是祖國大陸的地方省分。前述事實讓北京當局相當焦慮,後述事實則讓華盛頓當局感到擔憂。近年拜登政府覬覦獨佔某種自主獨立的半導體晶片生產能力,因此強烈要求台積電前往美國設廠,適度縮短半導體先進製程的全球供應鏈。自從前些年美國川普政府發動美中貿易戰爭,大幅課徵中國企業關稅,這些地緣政治與雙邊貿易的非經濟特殊考量,已然加劇拜登執政當下更加廣泛的反中投資情緒

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對於歐美各國政府,現代新型產業政策的關鍵優勢特點,通常著重人工智慧、生醫保健、綠色能源轉型、量子電腦雲端服務、半導體晶片先進製程等等。短期來看,超額市場需求極可能推高投資成本費用。長期來看,超額市場需求同時極可能反映供給過剩,新型產業政策的軍備競賽將會加速半導體晶片、高速電信網路通訊、萬物聯網、人工智慧機器學習演算法、量子電腦等等資本密集產業的經濟循環周期。歐美資本主義的擁護群眾並不熱衷過度浪費財稅預算,這些群眾期望各國政府應積極支援具有明確投資績效的商業研發構想,這種新思維觀點充分反映適度政府干預的全球總經趨勢:新型產業政策應當幫助重新挑選全球自由貿易、金融仲介、科技發展的龍頭贏家。

全球各國政府無需撤回近年低收益的財稅補貼〔例如量子電腦雲端服務與綠能科技轉型〕,反而應當找出顛覆未來的高科技創新突破。美國全面接種新冠疫苗與歐洲淨零減碳同樣都需要廣納包容的社會協調,此外,日本、南韓、台灣、越南等等的東南亞經濟樞紐,最近二十年來製造產業比重持續下降,然而,倘若按照購買力平價計算,東亞製造產業的相對經濟產值仍然持續上升,借助高科技製造機器自動化,製造機器有效替代傳統人為勞動力,另方面,現今歐美政府更加願意提升國內低技能就業機會與經濟成長發展,全球新型產業政策應該審慎考慮這些短期至長期的取捨權衡與經濟誘因〔trade-offs and incentives〕,各國政府適度干預自由市場,重新挑選全球自由貿易、金融仲介、科技發展的龍頭贏家。

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