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進口廢料管制新規最快月底上路 環團要求總量管制

廢料進口引發爭議,立委陳曼麗7日召開公聽會,環保署及經濟部在公聽會上強調是因應國內製造業需求來進口產業原料,不是洋垃圾,但環團口徑一致要求政府制定進口廢料總量管制、適度提高國內回收物收購價格。(顏麟宇攝)

廢料進口引發爭議,立委陳曼麗7日召開公聽會,環保署及經濟部在公聽會上強調是因應國內製造業需求來進口產業原料,不是洋垃圾,但環團口徑一致要求政府制定進口廢料總量管制、適度提高國內回收物收購價格。(顏麟宇攝)

媒體直擊貨櫃裝載洋垃圾入境台灣,引起民眾高度重視,立委陳曼麗今(7)日率先召開公聽會,邀請相關政府部門、業界人士、環保團體商討產業用廢料修正事項及未來進口管制策略,會中環保署及經濟部強調是因應國內製造業需求來進口產業原料,不是洋垃圾,但環團口徑一致要求政府制定進口廢料總量管制、適度提高國內回收物收購價格。

環保署繼8月中預告修正「屬產業用料之事業廢棄物」公告事項第1項,預估需待得10月新制才能實施,引發外界質疑腳步過慢,故環保署在本月5日做出第二次預告將60天期限縮短為14天,新制最快可望9月底上路。

初次預告時規定廢塑膠進口來源,須為國外工廠製成的不良品或下腳料,且僅限單一材質、單一型態,以保證品質;廢紙方面,則只能進口回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦愣紙或紙板,不得夾雜非紙材質。且進口者必須是已辦理登記或依法免登記的合法工廠,排除一般貿易商,即便要以貿易商的名義代工廠進口,也須由工廠親自向關稅局申報。

環署二次預告 處理後再生料不能再以原料名義出口

今天的公聽會上,環保署廢管處副處長蘇國澤提到,二次預告最大的不同,在於加上規定處理後的再生料只限供國內製造業者使用,或是直接做成產品,不能再以原料名義販賣出口,以免台灣淪為低階廢料代工廠。

20180907-環保署廢管處副處長蘇國澤7日出席「台灣廢棄物進口管理改善策略公聽會」。(顏麟宇攝)
環保署廢管處副處長蘇國澤表示,針對事業廢棄物進口管理,已加上規定處理後的再生料只限供國內製造業者使用,或是直接做成產品,不能再以原料名義販賣出口,以免台灣淪為低階廢料代工廠。(顏麟宇攝)

財政部關務署副署長彭英偉說明,屬產業用料需求的事業廢棄物輸入時,無需取得環保署或主管機關的同意,就能進口,故未來會提高廢棄物查驗比例,並和環保署共同商討風險整合機制,防止非法的廢棄物進入我國。

不過台南市社區大學研究發展學會環境行動小組召集人黃煥彰質疑,進口塑料種類繁多,海關人員無法分辨,如何進行查驗?加上查驗方法僅僅是抽驗,不是每項檢查,他擔心這樣的方法無法有效防止非法廢棄物入境的問題。

對此關務署回應,海關人員雖無法分辨廢棄物是否為洋垃圾,但只要遇到疑似不是產業用途的廢料時,就會請環保督察總隊來協助檢驗。彭英偉強調,海關在邊境的查驗比例上提高了一倍,今年截至7月為止,就已有12退運案件。

業者:可利用廢棄物與洋垃圾不一樣 不該混為一談

「你們說台灣是循環經濟的熱點,結果變成是循環經濟的傷害點。」黃煥彰舉例,過去台中神岡和屏東都曾被發現,業者租用農地堆放大量廢塑料,他建議應凍結現有廢塑料進口,進行總量管制,以免洋垃圾暗中闖關污染環境。看守台灣協會秘書長謝和霖更提議廢止產業需求廢棄物,將其併入一般廢棄物的附表,申請許可才能入關。

20180907-民進黨立委陳曼麗7日召開「台灣廢棄物進口管理改善策略公聽會」。(顏麟宇攝)
民進黨立委陳曼麗7日召開公聽會,邀請相關政府部門、業界人士、環保團體商討產業用廢料修正事項及未來進口管制策略。(顏麟宇攝)

不過造紙工業同業公會秘書長謝世平認為,假若實施總量管制,很可能使得國內製造需求以及原料進口的需求下降,連帶影響國內回收量逐年下降,如此反而更不利於國內廢塑膠跟廢紙的循環再利用。

而塑膠製品工業同業公會委員陳世昌則喊冤,可再利用的廢棄物與一般洋垃圾不一樣,不該被混為一談。他表示真正的產業用廢料甚至不需水洗就可直接當作原料使用。「關於真正的廢棄物我們很贊同嚴加管控,但在不同的產業原料上,業界覺得應該分開來思考,不是一網打盡。」陳世昌說。

國內廢紙收購價格直直落 「撿一整天換不到一個便當」

廢棄物作為產業原料進出口還衍生出另一大問題:排擠國內回收物收購。根據關務署統計,今年上半年的廢塑膠進口量與去年上半年相比,確實成長為2.63倍,而廢紙進口量雖沒有明顯上升,從去年初算起至今進口量最高峰仍落在去年的12月,國內回收廢紙的收購價格卻下跌許多。

台南市牛埔里里長陳永和特別北上反映回收戶的處境,形容從事資源回收的阿公阿嬤,現在撿一整天的廢紙都換不到一個便當的錢,且回收物收購價格下跌、又賣不出去,成堆的廢紙不是囤積就是拿去燒。他呼籲政府與企業要有良心,即使開放進口,也要適度提高回收價格,顧及老百姓生計。

黃煥彰也說,不能因為進口而使得國內回收價格崩盤,並抨擊環保署先前提到的「循環經濟資收大軍計畫」,找了數千人來做資收,根本沒有解決價格的問題,甚至更加排擠了70、80歲無力負擔這些工作的長者。

蘇國澤表示,該計畫是補助地方雇用低收入戶、弱勢族群,讓他們協助回收物的分類,提高國內回收物價值。立委陳曼麗則承諾,會要求主管單位訂出產業用廢料的總量與使用比例,並要環保署加強把關防範污染。
 
5日的二次預告修正事項中,將期限60限縮到14天,下週四(13)日環保署廢管處將舉辦公聽會,期盼能讓新制在9月底前上線。

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