吳永毅觀點:日本核災污染水排海─ IAEA拿誰的錢?替誰辦事?

2023-10-19 06:50

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福島核電廠內推放了大量的「核處理水」儲存槽。(美聯社)

福島核電廠內推放了大量的「核處理水」儲存槽。(美聯社)

退萬步言,即使韓國公民媒體《蒲公英》和《探查》所報導的日本政府「賄賂」「國際原子能機構(IAEA)」100萬歐元的事實沒有證實,僅以最入門的搜尋方法所找到的資訊,就可以發現IAEA仍然有極大的拿人手短的嫌疑。看看以下的時間序:

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2020年2月,日本政府對核污染水的五種處置方式開始全面檢視,並提出評估結果,剩下排海和蒸氣排放兩個選項那年日本捐助了400萬歐元給IAEA,用來幫助受新冠疫情影響的成員國核能機構,是該計畫最大的捐贈國。

2021年4月,日本政府決定將福島核污染水分批排海;7月,IAEA和日本政府簽署《國際原子能機構協助日本審查東京電力控股公司福島第一核電站先進液體處理系統處理水的安全方面的工作範圍》;9月,IAEA成立技術工作組,對排海計畫展開審查。

2022年5月,日本政府在IAEA總幹事格羅西到福島核災現場勘查時,宣佈捐贈200萬歐元給IAEA,作為保護烏克蘭核電廠安全的經費。

2023年7月4日,總幹事格羅西和岸田文雄首相共同舉辦記者會,宣佈排海計畫對環境和人類健康影響「可以忽略」。

從這個捐款時序來看,真是此地無銀三百兩、投桃報李的一場大戲。「善心」的捐款和核污水無關,「無辜」的IAEA收錢是為了其他公益目的。拿錢的人繼續監督給錢的金主,難道一點違和感也沒有?

美國勢力獨大的IAEA

IAEA近年的年度預算約為6至6.5億餘歐元,為IAEA辯護的人應該會說,本文前段所列舉的日本捐助的600萬歐元不過是一個零頭,收買不了IAEA。但是根據IAEA的2022年度財報顯示,2017和2020年度淨收入都是赤字,分別約4千萬和2千萬歐元;2018、2019、2021和2022年度雖然有結餘,平均也只有約900萬歐元而已。IAEA成員國的經常會費收入僅佔總收入6億餘元的六成,其餘都是靠合作計畫和各種捐款來補足,所以IAEA也是靠接案為生的單位,從此視角來看日本額外贊助的600萬歐元的份量(這都還不抱括日本對IAEA的非金錢捐贈,即實物和服務的捐贈),就不是微不足道。更何況還有9月18日雙方簽署的長期合作備忘錄,一定有伴隨產生的計畫經費,這可是能維持到「最後一滴處理水安全排放入海」的收入來源,也就是長達30年以上的長期支票!難道IAEA秘書處在撰寫《報告》時,心中沒有鞏固這個「金主」長期關係的雜念嗎?

IAEA 2022年度的各種收入比例圖,其中經常會費佔59.6%,捐款、計畫案、預算外項目等佔37.1%。c。
IAEA 2022年度的各種收入比例圖,其中經常會費佔59.6%,捐款、計畫案、預算外項目等佔37.1%。(取自《2022年財報》)

對於IAEA是否拿人手短、吃人嘴軟?也成為國際輿論戰場。中國外交部發言人毛寧在6月28日記者會時表示,中國注意到了韓國公民媒體的報導,並希望日本政府和IAEA作出充分解釋。中國的官方英文媒體「Globle Times」報導毛寧的發言時,也附帶指出:「美國一直是IAEA經常會費的最大繳納國。儘管中國的捐款佔IAEA經常預算的比例,自2020年來已經超過日本,成為第二大經常預算捐款國,但支持排海計劃的美國和日本加起來的比例仍然是壓倒性的多數,因此美、日兩國在IAEA中有很大的話語權。」

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