華爾街日報》川普明年回白宮?全球各國準備應對計劃:美國盟友感到不安,中俄看到潛在利多

2023-08-31 11:00

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川普。(美聯社)

川普。(美聯社)

距離美國總統大選還有一年多的時間,但美國在世界各地的盟友和對手已經開始考慮川普(Donald Trump)重新入主白宮的可能性,甚至開始制定應對計劃。

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川普二度執政的可能性讓許多外國政府感到不安。法國和日本等美國盟友認為,川普行事風格變幻莫測,基本沒興趣發展長期關係以對抗俄羅斯和中國的擴張主義。

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分析人士稱,中國和俄羅斯等其他國家則看到了川普重新入主白宮的潛在利多,這些國家認為,川普是一位交易型領導人,或許願意做交易,從而緩和烏克蘭、台灣等熱點地區的緊張局勢。民族主義和民粹主義政治人物也表示支持川普的雄心。

決策者和政界人士不願公開發表可能得罪現任或下一任美國政府的言論。但接受《華爾街日報》(The Wall Street Journal)採訪的官員確實就川普若重返世界舞台對地緣政治意味著什麼分享了他們的看法。

最普遍的擔憂之一是,川普或將掀起一場全球貿易戰。這位總統候選人已經揚言要對所有進口到美國的商品加徵新關稅,不管是來自盟友還是對手的進口商品,在烏克蘭戰爭持續之際,此舉有可能導致美歐關係不和。

川普還威脅要讓美國退出北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization, 簡稱﹕北約),他的前國家安全顧問約翰.波頓(John Bolton)最近表示,如果他再次當選,退出北約幾乎是板上釘釘的事。

一些國家的政府正著手確定對烏克蘭的軍事援助以加強烏克蘭國家安全,以防川普若當選總統會縮減對烏克蘭的支持。七國集團(G7)成員國正試圖與基輔達成雙邊協議,提供符合北約標準的武器。

「川普很有可能重新當選總統,」法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)所屬政黨的議員Benjamin Haddad說。「這迫使我們歐洲人作出預判,並承擔更多責任。」

俄羅斯在烏克蘭打持久戰之際,克里姆林宮在等待拜登政府下台,希望川普如果當選會放棄援助基輔。分析人士認為,倘若中國政府在貿易問題上作出讓步,川普執政後美國對台灣的支持也許會動搖。

美國的德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)印度-太平洋項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)稱,川普不那麼重視美國的盟友,於是中國政府指望美國的聯盟和同盟出現裂痕,從而減輕對中國的壓力。

這些設想讓歐洲和太平洋地區的美國盟友感到擔憂。

拜登政府一直在努力籠絡亞洲盟友,深化軍事合作,幫助修復日韓關係。美國向烏克蘭提供了數以十億美元計的武器和人道主義援助,使烏克蘭得以在戰場上與俄羅斯抗衡。

法國官員一直在警告歐洲盟友,由於川普有可能再次當選美國總統,歐洲大陸需要大幅擴大火炮和飛彈防禦系統等武器生產,以便能夠獨立向烏克蘭提供武器。

東歐國家和法國也在推動盟友們接納烏克蘭加入北約,此舉將為烏克蘭提供安全保障,從而大大增加與俄羅斯的關係面臨的風險。

馬克宏最近對《觀點》(Le Point)雜誌表示:「在烏克蘭問題上,我們很幸運擁有一個一直在提供幫助的美國政府。」他說,「我們能放任烏克蘭輸而俄羅斯贏嗎?答案是否定的......我們必須長期堅持下去。」

歐洲大陸上的國家普遍都在增加軍費開支,但歐洲難以擺脫對美國硬體裝備的依賴。當德國牽頭的聯盟宣布計劃斥資數十億歐元從美國購買愛國者(Patriot)飛彈系統時,馬克宏因事先不知情而措手不及,而法國、義大利和英國聯合開發的飛彈系統遭到了冷遇。

據拜登說,馬克宏長期以來一直懷疑拜登在2020年當選美國總統是否真的標誌著川普時代的結束。拜登回憶起他首次以美國總統身份出席G7峰會時,他向其他領導人宣布:「美國回來了。」馬克宏則回應道:「能回來多長時間?」

馬克宏辦公室未予置評。

川普已經堅決表示將全面加徵關稅。他在最近的一次採訪中表示,將對所有進口到美國的外國產品自動徵收10%的關稅。

「當有公司來美國傾銷產品時,他們應該自動支付比如10%的關稅,」川普在接受福斯商業新聞(Fox Business)採訪時說。「我確實傾向於對所有人徵收10%的關稅。」

經濟學家很快警告稱,川普的提議可能會引發全球貿易戰,並抬高美國消費者的物價。白宮抨擊了川普的言論,稱拜登強烈反對這一計劃。

作為歐洲的經濟強國,德國正著力建立溝通渠道,以避免重蹈2016年覆轍,當時川普的當選讓世界各國領導人措手不及。在華盛頓向德國和歐洲其他國家架起關稅大炮時,時任德國總理梅克爾(Angela Merkel)的政府卻難以同白宮有效溝通。川普和梅克爾之間的關係迅速惡化。

自德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz)執政聯盟2021年底掌權以來,該聯盟三個政黨的主要成員經常飛到大西洋彼岸,與美國共和黨官員和川普的親信會面。蕭爾茨的一名重要助手Wolfgang Schmidt定期訪問華盛頓,與共和黨的重要人物建立聯繫。9月份,德國外交部長貝爾伯克(Annalena Baerbock)將對美國進行為期10天的訪問,行程包括對共和黨堡壘德克薩斯州的長時間訪問,以熟悉該黨的情況。

一些國家的政府對川普回歸的可能性表示歡迎。匈牙利總理奧爾班(Viktor Orban)與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)保持著友好關係,反對西方向烏克蘭提供武器,他曾多次表示希望川普贏得下屆大選,即使在川普官司纏身的情況下。「繼續戰鬥,總統先生!我們與你同在,」奧爾班在最近的一篇社交媒體帖子中寫道。

對中國而言,川普是挑起中美貿易緊張局勢的領導人,而拜登上台曾帶來中美關係將回到前一個時代的希望,在那個時代,許多美國決策者支持自由貿易,認為這將使中國走向自由化。

但拜登保留了其前任對中國強硬政策的大部分內容。關稅依然存在。對中國科技公司的限制不斷擴大,包括去年美國禁止向中國銷售先進製程半導體和晶片製造設備。

密西根大學(University of Michigan)政治學教授Mary Gallagher表示,在政策方面,本質而言,儘管川普發起了貿易戰,但拜登更有效地執行了該政策,並拉攏了被川普疏遠的重要盟友。

韓國和日本今年擱置了雙方多年來就歷史問題的爭執,與美國進行了更深入的軍事協調。

韓國總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)通過4月份對白宮的正式國事訪問以及最近的大衛營之行,與拜登建立了個人關係。這與川普的做法形成對比,川普曾批評首爾方面沒有為約2.85萬駐韓美軍支付足夠費用。川普甚至建議縮減這一駐軍。

日本前外交官Yorizumi Watanabe表示,如果川普果斷採取行動緩和美中緊張關係,他預計日本國內對川普的支持會上升。他稱:「說到底,我們需要一位強有力的美國總統。」

在中東,以色列和沙烏地領導人正在權衡,他們推動建立兩國外交關係的努力是拜登在任還是川普在任時更有希望。雖然這兩國的領導人與拜登的關係不佳,但他們可能也認為,拜登或許比川普更有望促成此類協議。

川普仍然受到以色列民眾的廣泛歡迎,並且與總理納坦亞胡(Benjamin Netanyahu)領導的政府秉持共同的理念;納坦亞胡政府自稱是以色列歷史上最右翼和最虔誠的政府。但在納坦亞胡祝賀拜登贏得2020年總統大選後,川普對納坦亞胡做出批評。

納坦亞胡在今年夏天的一次採訪中稱讚了川普,但沒有透露他是否與川普保持著密切接觸。「我認為川普所做的事情非常有利於以色列的安全,」納坦亞胡說。「因此我很珍視這一點。」

伊朗正推進釋放在押美國人的行動,以此換取約60億美元的石油收入解凍。這筆錢實際上是根據美國的制裁措施在韓國被凍結的,目前正通過瑞士轉移到卡達,以便之後可能劃給伊朗。

伊朗本月將四名美國公民從監獄拘押轉為軟禁,這是德黑蘭方面與拜登政府之間希望達成的囚犯釋放協議的第一步。川普擔任總統期間讓美國退出了2015年的伊核協議;該協議對伊朗的核計劃設定限制了舉措,而伊朗藉此換取制裁的解除。川普在任期間加大了對伊朗的制裁力度,並批評了歐巴馬政府解凍伊朗資金的做法。

無黨派智庫中東研究所(Middle East Institute)的伊朗部主任Alex Vatanka表示,獲得被凍結的資金現在是伊朗政府想要實現的一個關鍵目標,這是向普通伊朗人發出的一個明顯信號,表明伊朗現政府正努力改善該國陷入困境的經濟。Vatanka說:「伊朗官員正試圖從拜登團隊那裡拿到盡可能多的讓步。」

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