觀點投書：中美洲議會通過「排台納中」案，台灣地位何去何從？

中美洲地區在1990年代台灣與尼加拉瓜復交以後，中美洲7個國家全數皆承認中華民國政府，曾經是中華民國外交區域重鎮。不僅政治、經濟、農業技術曾經緊密交流，民間企業投資也是不遺餘力，宏都拉斯、哥斯大黎加、貝里斯、巴拿馬、薩爾瓦多等國家代表，也曾經不遺餘力幫台灣在聯合國會議上發聲相挺。

中國大陸政府為提升全球影響力，利用基礎建設及基金投資，吸引需要開發的中美洲國家靠攏，加上中美洲國家也急需擴大外銷市場，因此2007年哥斯大黎加與中國政府建交，成為第一個與中國建交的中美洲國家，但後續台灣的馬政府實施「外交休兵」政策，並未導致骨牌效應。2016年蔡政府上任後實施「務實外交」政策，隨即失去了巴拿馬、薩爾瓦多、尼加拉瓜、宏都拉斯等邦交國，現今只剩下貝里斯和瓜地馬拉有外交關係，蔡政府上任後減少對邦交國的金援，旋而讓這些中美洲國家離開台灣，可以稱這些國家忘恩負義，也可說這些國家見利思遷，但不可否認的，台灣在中美洲外交這一塊，確實滑了一跤。

這次中美洲議會通過了尼加拉瓜提出的「排台納中」案，而我外交部旋即宣布退出中美洲議會，以維護國家主權及尊嚴，猶如當年台灣退出聯合國會員國一般，至少保住了面子。僅存的邦交國瓜地馬拉，近期也選出「中間親左」的新總統，以瓜國國內的氛圍，現在也採取觀望的氣氛，看看台灣政府能端出怎樣的牛肉菜單，願意提供多少援助，但以台灣近期的外交政策，應該很難提出滿意的答案，瓜國會願意以民主價值，繼續和台灣維持外交關係？還是轉向能幫助經濟和擴大外銷市場的中國建交？有待後續觀察。

台灣與美國近期的關係良好，美國眾議院與參議院外交委員會主席，都不約而同的發表譴責聲明，稱中美洲議會通過「排台納中」案，侮辱了美洲共享的民主價值觀，也破壞了西半球的安全與穩定。筆者認為，美國更認為中國插旗中美洲，甚至拉攏中美洲國家，是傷害美國的經濟利益，還有對美國本土國防安全的重大威脅，這兩點才是美國最擔心的。

目前台灣在中美洲的影響力，尚保留了中美洲銀行、中美洲統合體的會員、觀察員的地位及權益，目前因為章程保障下無需擔憂，但不能掉以輕心，而與瓜地馬拉的外交關係，更需要觀察會不會有骨牌效應。台灣在失去中美洲的眾多會員國外交關係後，讓台灣政府在參與中美洲統合體系事務方面的挑戰越來越多，也讓台灣在中美洲的政治地位逐漸邊緣化，這個曾經是台灣外交重鎮的區域，如今幾乎凋零，更應該讓當權的領導政府深自警惕。 （相關報導： 風評：七年斷九國，「台灣的邦交國」在哪？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為立法院公務員