詐騙集團愛用「黑莓卡」　NCC要求電信業者關閉漫遊功能

雲林地檢署檢察官黃薇潔上月重砲抨擊國家通訊傳播委員會（NCC），質疑NCC縱容詐騙集團，利用境外電信業者販售無「實名制」上網漫遊預付卡（俗稱黑莓卡）進行詐騙。對此，因過去一段時間打詐不力，跟金管會、數位發展部一同被冠上「三大戰犯」之名的NCC，為了亡羊補牢，要求電信業者在7月初關閉詐騙集團最常使用「香港聯通」漫遊預付卡「台灣旅遊卡」之數據漫遊功能，屆時「香港聯通」漫遊預付卡將無法在台上網。

NCC副主委翁柏宗表示，國外漫遊預付卡是依據國際電信漫遊「平等互惠相互開放」原則，而其中漫遊協議第12條與14條，同時課以雙方犯罪偵防之協防義務，NCC對於境外電信業者販售之黑莓卡，並非無法可管；而依據《電信管理法》，NCC得依據電信業者與境外電信業者簽訂之「漫遊協議」，要求境外電信業者負起犯罪協防之應盡義務，「若有涉詐就可以斷話，或其他必要措施。」

翁柏宗表示，NCC已責成三大電信，依照其與東南亞國家電信事業簽訂之漫遊協議，審視其犯罪協防義務；如果欲申辦台灣預付卡，必須有雙證件查核，其漫遊合作電信事業，也必須要落實雙證件查核。

NCC委員陳崇樹表示，先前檢調人員批評的「黑莓卡」，係指境外電信業者販售無實名制之預付卡，香港電信業者販售之「黑莓卡」，因為在台的數據漫遊量居各國之冠，加上檢調單位前一陣子查緝到的詐騙案例，不少個案使用香港的「黑莓卡」，為了打擊詐騙，NCC因此要求電信業者依據國際漫遊協議第12條與第14條犯罪偵防之協防義務，請外國電信商配合台灣電信詐騙之偵查，對其販售之漫遊預付卡，加強證件查核，避免淪為詐騙集團之工具。

陳崇樹表示，國際電信業者包括香港業者在內，從2G時代開始，很多早期發行的預付卡都沒有落實實名制，但這幾年隨著全球詐騙橫行，已經開始落實預付卡申辦的雙證件要求；而中國方面因為前幾年打擊詐騙，將無實名制之預付卡漫遊功能關閉，目前國際上流通無「實名制」預付卡，已減少許多。相對之下，香港電信業者無「實名制」預付卡（黑莓卡）相對較多，加上香港漫遊預付卡在台數據漫遊費率較低，因此成為詐騙集團利用的工具。

陳崇樹表示，NCC七月初已經要求國內電信業者，關閉「香港聯通」的「台灣旅遊卡」漫遊服務，其他香港電信業者販售之無實名制預付卡，如果發生類似詐騙情況，也會要求電信業者關閉漫遊功能。NCC預估，香港黑莓卡經過掃蕩後，可能會轉到其他東南亞國家，因此NCC將責成電信業者，檢視其與東南亞國家電信事業簽訂之「漫遊協議」，避免類似情況再度發生。 （相關報導： 幕後》「太監說」怨念重　柯文哲把北流一句話當真了 ｜ 更多文章 ）

由於無實名制黑莓卡年代久遠，對於早期發行之預付卡，NCC方面同意境外電信業者，針對無實名制預付卡所使用之特定無線通訊碼段，國內電信業者只需關閉該特定碼段之預付卡漫遊功能，不必全面關閉數據漫遊功能。