閻紀宇專欄：香格里拉幻影破滅 尼泊爾大地震動搖國本

1933年英國小說家希爾頓（James Hilton）出版他最知名的作品《消失的地平線》（Lost Horizon），書中構築了一個與世隔絕、和諧安康的山谷烏托邦「香格里拉」（Shangri-La），位置就在喜馬拉雅山脈的西邊。80多年來，「香格里拉」始終膾炙人口，許多地區或國家都有意無意戴上這頂神祕的冠冕，西藏、錫金、不丹，還有尼泊爾。

今年4月25日，當地時間接近中午時分，一場芮氏規模7.8的大地震搖撼整個尼泊爾，迄今造成7000多人死亡、1萬4000多人受傷，這個國家的「香格里拉」形象也徹底破滅。

其實在《消失的地平線》問世的第二年，1934年1月15日，尼泊爾就發生芮氏規模8.0的大地震，超過10萬人罹難。81年後一如81年前，火葬堆的煙霧瀰漫掩蓋不了事實：殺人的其實不是震波，而是落後、貧窮與政府無能。

地震專家指出，尼泊爾已經算幸運了。以2010年1月12日的海地大地震來對照，尼泊爾大地震釋放的能量是海地大地震的16倍；兩者同屬最具破壞性的淺層地震，前者甚至比後者還淺3公里，但是海地死了大約16萬人。

儘管如此，這場地震還是徹底動搖了這個面積14萬7181平方公里（台灣的4倍）、人口2800萬的高山國家。尼泊爾政府在災變之前，對確保人民生命財產安全的基礎設施；災變之後，對救援工作無能為力，幾乎完全仰賴國際社會（尤其是印度）的援手。 （相關報導： 我政府捐款30萬美元、設立專戶 協助尼泊爾救災 ｜ 更多文章 ）

位於印度板塊與歐亞板塊交界處，尼泊爾是全世界最容易發生地震的國家之一。但是天災之外，人禍對尼泊爾的傷害可能更大。在壯麗的山川背後，是動蕩平德鬥的政局、貪腐無能的統治階層（嚴重到讓外國政府威脅要斷絕經援）、疲弱不振的經濟發展。

18世紀中葉迄今，尼泊爾曾經長期以王國的姿態立足於世，在英國與印度勢力的陰影下掙扎求生。雖然3/4人口為印度教徒，但是尼泊爾經常爆發政爭與民變。1846年至1950年，拉納（Rana）家族奪取軍政大權，國王淪為傀儡。1950年，反對拉納家族專政的動亂爆發，特里布文國王（King Tribhuvan）恢復王權，實行君主立憲。1960年，馬亨德拉國王（King Mahendra）取締政黨，施行絕對君權。1990年動亂再度大爆發，比蘭德拉國王（King Birendra）被迫實行君主立憲的多黨議會制。

1996年2月，尼泊爾共產黨（毛派）（CPN(M)）退出國會，發動內戰。這場內戰打了10年9個月，2006年11月落幕時，已經葬送了近1萬8000人的性命，也幾乎葬送了尼泊爾的國計民生、發展契機。

2001年6月1日，尼泊爾王室爆發弒君滅門血案，迪潘德拉王儲（Prince Dipendra）在一場晚宴上突然大開殺戒，槍殺父親比蘭德拉國王、母親艾西瓦瑞亞王后（Queen Aishwarya）等9人之後自戕，寫下近代世界各王室歷史最血腥的一頁，但是作案動機、事件真相至今眾說紛紜，陰謀論層出不窮。

頗受愛戴的比蘭德拉遇弒之後，胞弟賈南德拉（King Gyanendra）登基，此人野心勃勃，然而才具不足，一度解散國會、大權獨攬，試圖敉平毛派叛亂，結果不但平亂無功，反而激發大規模民眾示威。2006年4月，賈南德拉被迫還政於政黨，他也成為尼泊爾王國的末代國王（2008年5月遭罷黜）。

尼泊爾內戰雖然在2006年11月以簽署《全面和平協議》畫下句點，隔年1月頒布臨時憲法，組建包含尼共在內的臨時國會；4月成立包含尼共的臨時政府。然而尼泊爾雖然從王國轉變為共和國，民主之路卻異常艱辛，各政黨從武鬥轉為文鬥，新憲法與新國會至今難產，政府領導人更迭頻繁，結果之一：尼泊爾是全世界最低度開發的國家之一。

尼泊爾的人均國內生產毛額（GDP）與國民平均收入各只有700多美元，全國1/4人口生活在貧窮線之下（每日生活費用不到1美元），政府預算支出1/4來自外國捐贈和貸款。加德滿都（Kathmandu）雖然是首善之區，但市容數十年來如一日，無預警大停電是家常便飯。

也正因如此，聖母峰與喜馬拉雅山脈不但是尼泊爾的聖山，也是一座生財的寶山，每年3到6月吸引數萬名國外登山客與遊客造訪。想攀登海拔8848公尺的世界第一高峰？先交1萬1000美元（新台幣34萬元），尼泊爾政府每年至少進帳350萬美元入山費。世居尼泊爾高山地區、信仰藏傳佛教的雪巴人（Sherpa），也是以服務外國客人為生計命脈。 （相關報導： 我政府捐款30萬美元、設立專戶 協助尼泊爾救災 ｜ 更多文章 ）

如今一場山崩地裂的大震，改變了一切。尼泊爾今年的登山季提前結束？明年呢？原本就落後的基礎設施現在殘破不堪，災後重建遠遠超出政府能力範圍，板塊移動引發的大地震伺機而動。面對這樣的處境、這樣的政黨與政府，加德滿都近來再度出現示威群眾。尼泊爾政局過去20年曾發生劇烈變化，顯然，那樣的變化並不足夠。