第四，2022年後資料雖未及納入實證，但後續問卷追蹤發現，76.9%的半導體供應鏈廠商，認為供應鏈重組對公司未來發展帶來風險，其中超過7成認為將使成本攀升。82.2%的製造業廠商認為供應鏈重組對公司未來發展帶來風險，其中超過8成認為將使成本攀升。其他風險還有符合各國法規不易、組織分散管理困難等。這些廠商主要以「開發供應商或供貨來源」與「成立生產中心」方式分散供應鏈風險，例如近期半導體景氣趨緩情勢，75%相關供應鏈廠商面對不確定性，仍規劃新增產線產能。
第五，2021年以來，約82.7%製造業者已經新增產線或產能，其中投入新產能地點仍以台灣為主（80.6%）、中國大陸（17.4%）與東協（16.7%）則次之。半導體產業自2021年以來有85.7%已經新增產線或產能，其中投入新產能地點亦以台灣為主（85.7%）、中國大陸（28.6%）與東協（10.7%）次之。在美國與歐盟分別提出印太戰略與晶片法案之後，都有超過10%的半導體相關產業回應願意前往設廠，只是目前看來，赴美投資已逐步實現，赴歐投資則仍有待觀察。
「脫鉤」改為「去風險」 應順應時勢適度調整
最後，金融業為特許行業且具「逐水草而居」的特性，新設據點需時長，主要在配合廠商營運設點考量下進行規劃。東協在供應鏈重組目標的重要性，僅次於台灣與中國大陸。
綜合上述且可預期，歐美各國會順應時勢逐漸調整辭令與政策，例如將脫鉤（De-coupling）改為去風險（De-risking），或是進行適度調整，例如延長南韓與我國頂尖晶片企業投資中國大陸的豁免時間，使之能夠兼顧晶片法案的投資與技術管制需要，以及盟國在中國大陸既有的先進製造產能，避免計畫執行期間因中國大陸零組件生產不順，反過來對自身研發與經濟造成傷害，進而導致同盟間的歧見。但仍可確認的是，歐美與中方在供應鏈風險、人權保障、使用奴工、體制差距等方面的歧異不易化解，習近平近期甚至在中共二十大以來國家安全委員會第一次會議中，提出「堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急，甚至驚濤駭浪的重大考驗」等罕見用語進行精神動員。如同前述，由於歐美等國對於中共對外發展戰略與因應之道已有定見，除非後者改弦更張，否則前者也沒有更動的必要，甚至還得加快腳步以有效制衡。
＊作者為台灣大學國家發展研究所教授暨歐盟莫內講座，本文選自163期台灣銀行家雜誌，授權轉載。
