趙文衡觀點:對抗美國金融制裁,中國籌碼有限

2023-06-28 06:50

? 人氣

若美國祭出次級制裁,基本上就是要中國金融體系與世隔絕。由於中國銀行無法與全球絕大多數銀行進行交易,上述一項最卑微的規避方法—外國企業在中國境內的中國銀行設立美元帳戶進行美元收支,也無法奏效,因為這些企業因缺乏對應的國外銀行,將無法匯入及匯出美元,這會對它們在中國的業務運作和資金流動造成困難。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

去美元化無助降低制裁的損害

在此情形下,中國要如何事先預防將來美國可能對其加諸的金融制裁?為使中國免受美元武器化的影響,中國希望減少對美元的依賴並實現更大的金融自主。簡言之,就是減少美元的使用,而以自己的貨幣和支付系統從其他國家購買所需的貨品與服務,藉此減少無法進入美國金融體系和美元支付網絡時,對中國經濟所造成的傷害。

欲使人民幣取代美元,成為中國跨境交易時的支付與結算貨幣,讓其他國家願意接受人民幣,需要從事大幅度的改革,包括資本帳自由化與金融市場改革,並創造具吸引力的金融商品、從事金融基礎設施的建設等。除此之外,中國尚需維持一個強大的經濟,其他國家才會有持有人民幣的意願。這些都不是一蹴可及。一般預料,十年之內,人民幣國際化不會有甚麼有意義的進展。

換匯、匯率、外匯、日圓、美元、人民幣。(美聯社)
換匯、匯率、美元、人民幣。(資料照,美聯社)

假設中國最終成功的讓大多數貿易夥伴國願意接受人民幣作為支付貨幣,並以「運作良好」的CIPS(人民幣國際支付系統)作為通信與結算的工具,中國將大幅減少對美元的依賴。當然,這幾乎不可能在短期內發生,但若真的做到,中國就不必擔心美國的斷絕金融往來禁令,甚至連被逐出SWIFT也無法阻止人民幣的跨國結算,主要是因為CIPS可以取代SWIFT的功能。除了無法與美國金融機構進行人民幣業務外,與其他國家金融機構都可以在中國建立的支付系統下,進行人民幣交易。

但是,這幅美好的願景是在美國沒有執行次級制裁的前提下才會發生。在美國對全球其他金融機構的次級制裁規定中,通常會包括禁止全球其他金融機構進行涉及受制裁國家貨幣的交易、持有相當數量的該國貨幣、與設立或維持以該貨幣計價的帳戶。若受制裁國家是中國,全球其他金融機構將被禁止進行人民幣交易、持有相當數量的人民幣,與設立或維持人民幣帳戶。同時,美國次級制裁涵蓋對象通常也包括其他國家的企業,在此規定下,其他國家企業不能與中國銀行交易,此將阻斷透過中國銀行及其海外分行直接對國外企業進行人民幣收支的管道。

因此,即使中國的貿易夥伴企業願意接受人民幣支付,中國也擁有自己的通信與結算系統,但如果因為美國的次級制裁,可能沒有中國以外的銀行願意做中介,接收或支付人民幣,企業同樣也很難以人民幣作為貿易支付的貨幣。也就是說,不管人民幣有無國際化,次級制裁讓所得到的結果都一樣,中國以去美元化抵抗美國金融制裁的努力可能都要白費。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章