楊岡儒觀點:國家打詐之困境及諫言

2023-06-25 06:50
行政院於5月4日公布的「打詐綱領1.5」遭基層檢察官批評為「國家級詐騙案」,認為台灣高等檢察署「只說不做」,圖為行政院大樓。(資料照,柯承惠攝)
行政院於5月4日公布的「打詐綱領1.5」遭基層檢察官批評為「國家級詐騙案」,認為台灣高等檢察署「只說不做」,圖為行政院大樓。(資料照,柯承惠攝)

「詐騙集團猖獗,政府應如何打詐?」按台灣多數民眾常接到詐騙集團之來電及簡訊,遭詐騙被害及造成家破人亡之悲劇時有所聞。長年以來,政府不斷宣導遏止防範詐騙犯罪,但為何成效不彰?司法實務上偵防面對打詐深具困境,或可先觀察媒體報導《怒斥法務部只會攬事、基層檢察官:打詐1.5絕對是國家級詐騙案》,當政府頻頻推出政策,高調成立一堆打詐中心或工作站,其實際效能如何?或許在高官作秀光環閃爍之後,基層檢察官仍需常年面對海量之詐騙案,持續辛勤辦案且案牘勞形,更者,遭詐騙之被害人日與俱增?以下提出分析及諫言,懇請落實《劍青檢改》基層檢察官之建言。

打詐綱領原始版、劍青檢改之具體建言

今年六月十七日劍青檢改與最高檢合辦「檢察官防詐策進研討會」(下簡稱「劍青防詐研討會」或「該場研討會」),該場研討會一日八場(上午四場、下午四場),引言人及與談人共計十六位檢察官出席提出各項建言及具體建議,更有多位基層檢察官關注及發言(現場超過70位檢察官出席,該場法律人士800多人報名)。

首請觀察行政院重要政策5月16日新聞稿《新世代打擊詐欺策略行動綱領 1.5版》,其中談到:「透過『跨部會合作』共同打擊詐欺,如111年減少民眾遭詐騙金額逾67億元、111年8 - 12月詐騙簡訊案件數大幅下降9成」,由此觀之,蔡政府打詐似乎已見成效?懇請注意「詐騙簡訊減少九成!」此語,也不知是真是假?姑妄聽之,細部當再審視「近年詐騙犯罪之整體統計數據」。一言以蔽之,國家打詐確實在於前端阻卻及後端查緝效用,更應著重實際打詐之效能。

筆者深信沒幾位民眾讀過2022年7月《新世代打擊詐欺策略行動綱領》(註:也就是原始1.0版,下簡稱《打詐1.0》,該第一版綱領連同附件共76頁)簡言之,係行政院間「跨部會合作」統籌打擊詐欺(指導機關行政院、幕僚機關內政部、統籌機關:內政部、國家通訊傳播委員會、金融監督管理委員會、法務部;目前新版則加入「數位發展部」,亦即其業務範圍規劃涵蓋「資訊、電信、傳播、資安及網路五大領域」),以上內行看門道,各機關之間職掌權限先且擱置,請問高官們:「基層檢察官『偵辦詐欺案(個案)』跨部會指揮偵辦、統攝處理?」劍青防詐研討會中砲聲隆隆,基層檢察官針對打詐「提出問題所在、問題來源及指出弊端,暢談及建言」,事隔兩日,六月十九日金管會新聞稿宣稱:「金管會『過往』已透過與高檢署建立之聯繫溝通平臺交換意見,感謝各地方檢察官再次提供寶貴建言,金管會將持續精進?」但見金管會成篇空話回應,不知國人有何感想?

打詐綱領,重點在於「具體作為」為何?

回到《打詐1.0綱領》請觀察這張「國家隊結構圖」,例示「法務部」細部上小字寫著「+6協辦機關」,當看完原版打詐綱領,恢弘猶如宏圖霸業,高官作秀暨談笑間,瞬間詐騙宵小灰飛煙滅? (相關報導: 黃崇哲觀點:用強化社會信任系統,對抗金融詐騙 更多文章

20230621-政府防制詐騙組織架構,引用《打詐1.0》第14頁。(圖/作者提供)
政府防制詐騙組織架構,引用《打詐1.0》第14頁。(圖/作者提供)

《打詐1.0》之用意或說是好,且看召集人政務委員!筆者點到為止,法律人細思即明。又,此1.0綱領洋洋灑灑,懇請讀閱全本,筆者例示如下:

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