北約「東進」設立東京聯絡處,烏克蘭戰爭催生亞洲「小北約」?

2023-06-02 09:04
2023年4月4日,芬蘭民眾在赫爾辛基的參議院廣場慶祝芬蘭加入北約。(美聯社)
2023年4月4日,芬蘭民眾在赫爾辛基的參議院廣場慶祝芬蘭加入北約。(美聯社)

作為全球最大的跨國軍事聯盟,北約(NATO)自去年莫斯科入侵烏克蘭後,在亞洲的活動越趨高調,引發印太區域國家關注。今年5月,日本官方證實北約將於7月在東京設立聯絡處,但同時澄清日本現在無意申請加入北約。

中國外交部立即抨擊北約此舉將破壞區域穩定。中國外交部發言人毛寧在新聞會上對此消息回應表示,「亞太不歡迎陣營對抗,不歡迎軍事集團。」她強調,北約既然自稱是區域性聯盟,就不應當尋求地理突破。

但是,北約在印太設定第一個正式聯絡處,只有象徵性意義還是具有實質戰略功能?

東京國際基督教大學(ICU)資深副教授奈吉(Stephen Nagy)告訴BBC中文,此舉為日本和北約成員國提供了更多機會進行信息共享,包括就橫跨大西洋及印太地區的安全挑戰進行緊急應變的計劃:「這包含潛在的台海危機、喜馬拉雅高原上的中印邊界摩擦、南海和東海的通信航線問題,以及有關平壤的大規模殺傷性核武器的擴散問題等等。」

日本國際教養大學(Akita International University )中國研究助理教授陳宥樺則告訴BBC稱,有關日本要將亞洲打造為「小北約」的說法現階段的可能性低。而日本與北約的互動他認為象徵意義大於實質意義,至少就短期而言。「北約畢竟距離亞洲遙遠,不太可能看到北約軍隊在亞洲出現,而且北約當下的領袖是美國,而美日兩國已經有美日安保條約。」

但相關人士都評論,不管北約在印太的觸角能到多深,都已經引起中國警訊,後者與莫斯科將會如何反制北約,會直接影響到中日關係的走向。

目前北約共有31個成員國,其中包含美英等G7中的6國。日本、韓國、澳大利亞是北約在印太的伙伴國家。

北約東京聯絡處怎麼產生的

北約與日本的互動,在俄羅斯去年入侵烏克蘭之後,越來越頻繁。去年6月日本首相岸田文雄出席在西班牙舉行的北約峰會,11月,日本正式加入北約網路防禦中心。今年1月底,北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)飛抵東京,拜會岸田文雄。上周,日本共同社披露,岸田準備參加7月在立陶宛舉行的北約首腦峰會。

事實上,史托騰伯格年初訪日時,便討論了在東京設立北約聯絡辦事處的構想,還與岸田文雄在會後高調發表聯合聲明,除了批評俄羅斯之外,聲明強調面對北京急速強化軍事力量和擴大的軍事活動,強烈敦促東京與北約在提升透明度以及軍控、裁軍與防擴散方面合作。

今年5月初,日媒披露聯絡處計劃確定後,日本外相林芳正證實消息,首相岸田文雄隨即表明日本沒有加入北約的計劃。五月底,美國網站《中國項目》(The China Project)上周稱,今年3月底北約國防學院校長李提曼(Olivier Rittiman )秘訪台灣,並與隸屬台灣國防部的國防大學校長劉志銘上將會面。消息曝光後,後者低調證實,台灣政府則沒有回應。 (相關報導: 曾對太魯閣號罹難者表示哀悼 出櫃同志外長成為拉脫維亞新總統 更多文章

北約在印太的活動,開始以日本為主軸輻射到印太區域間。陳宥樺教授認為,北約與日本最近緊密互動應該是烏俄戰爭所驅動的。長期研究中日關係的他告訴BBC,東京判斷北京會從烏俄戰爭中學習可能的武力攻台方式,而北約則評判俄羅斯的背後或許有北京支持。因此,東京或認為「若能抑制北京也就能抑制莫斯科,所以,大概從一年前開始,日本與北約雙方就開始加強聯繫」。

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