葉家譽觀點:台灣央行是否具備總經政策獨立性質

2018-07-10 07:10

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盧卡斯雙島模型論述激發後輩的總經研究,晚近諾貝爾得主沙金特教授深入探討稅賦政策如何間接影響貨幣政策〔Sargent-Wallace unpleasant monetarist arithmetic〕:倘若財政部編列政府預算,推估現今與未來的預算赤字與盈餘,並且決議若干政府公債或央行鑄幣稅賦融通預算的赤字需求,由於貨幣需求接近恆定,當政府公債尚未完全融通長期累積的預算赤字,央行將無法有效抑制通貨膨脹,導致普遍物價上揚。近年來小英政府大刀闊斧推動眾多改革,政府預算接近飽和,台灣央行則面臨相同窘境,普羅大眾的民生物價質量萎縮或變向上漲,「衛生紙之亂」即為實例,在可預見的未來,通貨膨脹的反撲逆襲實屬央行總經政策的重要指標。有鑑於此,為了有效抑制通貨膨脹而維持物價穩定,台灣央行需要強化總經政策的自主獨立性質。

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2012年,時任副總統的吳敦義在總統府會見2011年的諾貝爾經濟學獎得主沙金特。(總統府官網)
2012年,時任副總統的吳敦義在總統府會見2011年的諾貝爾經濟學獎得主沙金特。(總統府官網)

至於充分就業的總經政策目標,台灣央行可以適度搭配財政部、經濟部、金管會的法令措施,除了強化社群流動的薪資稅賦抵免機制,結合數位資訊科技與人工智慧的基本精神與專業技術,適度降低經濟景氣循環或就業市場摩擦造成的超預期失業,並且有效增進充分就業的經濟誘因與社會動機

央行應當專注維持物價穩定與充分就業的雙重核心總經政策目標

近年國際總經趨勢潮流著重央行雙重核心總經政策目標,意即維持物價穩定與充分就業,舉凡美國、英國、歐盟、加拿大、德國、瑞士、日本、澳洲、紐西蘭等等的先進國家中央銀行,盡皆傾向透過調整「貨幣中性利率」〔neutral interest rate〕,儘量抑制通貨膨脹而維持物價穩定,透過適度調節利率而達成充分就業的總經政策目標。雖然台灣央行總裁與理事會成員可以有效合議貨幣政策工具而調整總經政策利率,政治因素容易介入央行貨幣政策與金融穩定政策的中長期目標。

因此,台灣央行理當順應國際總機趨勢潮流,透過公開宣告或者法規整合,專注維持物價穩定與充分就業的雙重核心總經政策目標,金融穩定與匯率維穩應該保留成為台灣央行的總經政策輔助目標。當下台灣央行面臨美國漸進升息循環的國際金融趨勢,尚需預防台灣金融穩定政策改革的黑天鵝與灰犀牛,有效適度跟進美國升息與歐盟縮表的總經潮流,避免外界對於台灣央行抱持「阻升不阻貶」匯率維穩措施的聯想解讀。若綜合考量,高度央行獨立性質有益抑制通貨膨脹而維持物價穩定,國際主流雙重總經政策目標值得台灣借鏡。

*作者現任香港北林國際精密企業集團策略執行長,曾任美國加州舊金山美國銀行投資組合分析事業群副總裁,具備美國加州柏克萊商學院金融工程碩士、紐西蘭懷卡托商學院企業管理碩士與學士、台大財經博士研究相關經歷。

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