美國重返太平洋地區！澳洲智庫專家：想要達到島國需求，勢必與中國展開競爭

美國總統拜登與太平洋島國領袖9月28、29日在白宮舉行首屆美國－太平洋島國峰會，並簽署11點夥伴關係宣言，而澳洲戰略政策研究所旗下《戰略家》新聞研究員杜貝爾直言，太平洋島國不想要碰觸地緣政治，但問題是地緣政治涉及每件事，太平洋島國知道美國回來此區域，強權競爭也跟著回了。

《戰略家》（The Strategist）4日刊登杜貝爾（Graeme Dobell）的文章，內容稱美國與太平洋島國重新互動，可以汲取澳洲經驗。他提到，澳洲是太平洋地區的最大援助國，聲稱是太平洋島國的「首要安全夥伴」，也是主要經濟夥伴，「澳洲為太平洋大家庭所做的努力，並未使其擁有支配整個家庭的權力」。

「美國很清楚此難題，即大國肩負重責大任，卻也承擔較大的錯誤，並成為指責對象」，杜貝爾表示，經常讓澳洲感到困擾的教訓是保留和建立其太平洋經驗，「我自1970年代開始撰寫澳洲和太平洋島國關係以來，常用的界線是太平洋島國對我們（澳洲）的記憶，勝過於我們對他們的記憶」。

杜貝爾指出，拜登（Joe Biden）在峰會致詞說，美國與太平洋島國共享「深厚歷史」，即美國認同其忽視此歷史的程度，而美國也面臨澳洲有過的「格列佛問題」（Gulliver problem），在這些小國踮腳的每步大小、視角和力道的差異，「島國對澳洲長久以來的記憶，意味著就算他們夠喜歡我們，我們仍要努力」。

要學會安靜坐在一旁

「我們的心態正確，注意力卻在遊蕩。我們的意圖很好，但聲音很少被聽到」，杜貝爾稱，澳洲認為直言不諱的事物，可能會被當成巨大噪音，導致重要的文化訊號被拒之門外，「有時格列佛（大國）只需要安靜地坐在一旁」，並引述澳洲記者歐卡拉漢（Mary-Louise O’Callaghan）的話：「坐著保持安靜是每位澳洲人必學的第一件事。」

歐卡拉漢1997年揭露巴布亞紐幾內亞（巴紐）政府祕密聘僱傭兵，參與布干維爾（Bougainville）衝突，最後時任巴紐總理陳仲民（Julius Chan）下台，而她因此報導獲得澳洲新聞界最高殊榮「金沃克利獎」（Gold Walkley）。澳洲前外交人員羅根（Sandi Logan）也批評充耳不聞外交模式的罪過。

羅根說，澳洲用澳大利亞主義（Australianism）模式與太平洋島國協商，默許的「拍桌子」模式反過來「狠咬我們一口」。杜貝爾表示：「這就是為何島國人民看到澳洲人來時，一邊露出微笑，一邊在嘆氣。」此外，澳洲政壇過去15年的氣候戰爭，成為其與太平洋島國最大的分歧。

杜貝爾指出，太平洋島國官員私下苛責澳洲對諾魯和巴紐「船民」實施的「太平洋解決方案」，但太平洋島國未曾公開提出「太平洋解決方案」議題，卻批評澳洲有自私目的。他認為，美國可輕易超越澳洲，且拜登政府可擁有改變氛圍的信譽，而第一步就是要在該區域現身。

避免不了捲入地緣政治

曾任澳洲駐索羅門、斐濟高級專員和駐東帝汶大使的巴特利（James Batley）稱，美國看起來對太平洋島國的細微需求難以有所作為。杜貝爾則說，要符合這些細微需求，就會進入與中國競爭的大戰略中，可是太平洋島國和東南亞國家一樣，都不想在美國及中國之間選邊站。

斐濟總理巴依尼馬拉馬（Frank Bainimarama）曾表明：「我們最在意的不是地緣政治，而是氣候變遷。」不過杜貝爾強調，問題是地緣政治涉及每件事，像是美國、日本、澳洲、紐西蘭2018年宣布巴紐電氣化夥伴計畫，要讓巴紐7成人民在2030年前有電可用，但直到2020年，國家電網僅讓15%人有電可用。

杜貝爾指出，巴紐在中國協助下，高達6成民眾有太陽能商品，這使得電氣化計畫成為與中國的「競爭點」。他引據《哈佛國際評論》（HIR）報導稱，外國參與電氣開發的情況，對中國和西方國家能否鞏固其在巴紐的影響力有很大的影響，這就是強權政治。 （相關報導： 富豪出售私人島嶼竟牽動澳洲國家安全！專家：被中國買下恐讓解放軍侵門踏戶 ｜ 更多文章 ）

「澳洲的經驗告訴美國，一定要在南太平洋地區現身，並幫助島國人民有更好生活」，杜貝爾寫道，「拜登在峰會的致詞圍繞這些需求。他沒有提到中國，但觸及地緣政治，在致詞最後部分提到烏克蘭戰爭和俄羅斯公然的『帝國野心』」。他直言，太平洋島國知道美國回到該地區，而強權競爭亦然。