大巨蛋逃生漏洞大 營建署、郝市府7天發建照

2015-03-02 07:20
大巨蛋防火避難安全性審查,從中央到地方僅費時7天就完成流程發出建照,但柯市府質疑逃生疏散方案不足、安全性堪慮,已成立專案小組進行體檢。(楊子磊攝、取自維基百科、台北市政府公開資料/影像合成:風傳媒)
大巨蛋防火避難安全性審查,從中央到地方僅費時7天就完成流程發出建照,但柯市府質疑逃生疏散方案不足、安全性堪慮,已成立專案小組進行體檢。(楊子磊攝、取自維基百科、台北市政府公開資料/影像合成:風傳媒)

台北市政府對大巨蛋的安全性疑慮甚深,成立「大巨蛋體檢專案小組」仔細檢視,預計在3月底完成安檢報告,不過,遠雄集團要想獲得專案小組的背書,恐怕不樂觀。大巨蛋於2011年6月29日取得北市府核發建照,柯市府團隊調閱前後由營建署、台灣建築中心和北市府建管處召開的相關審查會議紀錄和公文,赫然發現整個該案僅以7天時間通過防火避難安全性審查,並順利取得建照,是營建署和北市府聯手,中央、地方官員一起放水的結果。

柯市府團隊發現,攸關大巨蛋啟用後民眾逃生疏散安全關鍵的「建築物防火避難性能設計書」,2011年6月間可以順利通過,竟然是營建署、台灣建築中心只經過短短3個工作天的作業就火速放行,台北市政府再以2天時間,據內政部發出的認可通知書,未及細審,就由台北市長郝龍斌在2011年6月29日決行發給遠雄集團大巨蛋案建照。

調查發現,內政部營建署審查通過大巨蛋案的「建築物防火避難性能設計計畫書」,營建署和評定機構台灣建築中心前後共召開5次會議,營建署邀集署內審查委員、評定小組委員、台灣建築中心和內政部建築研究所等,從2008年1月首度召開計畫案的概要書審查會,歷經3次實質審查,於2011年1月11日召開第三次審查會做出決議,認定蛋型屋頂免設屋頂避難平台,但需改設置「暫時避難據點」方式,「原則可行」,但該部分的驗證業務指定「財團法人台灣建築中心」辦理。

營建署審查委員提多項缺失 半年毫無進展

不過,在營建署該次會議中,審查委員對大巨蛋案的「暫時避難據點」設置在地下層空間疑慮甚深,且規劃民眾步行至避難據點的距離過長,部分動線也不連貫。

審查會議紀錄中,委員們多質疑,暫時避難據點為封閉式空間,「硬設在地下層,地下密閉空間的避難民眾可能會跑不出來」,歐洲許多隧道原設置避難據點,但後來實際使用發現根本無法避難逃生;而且大巨蛋將暫時避難空間據點設在地下層,這些空間「只有進,沒有出」,「只是把人推進去,等火災控制再把人放出來,對被安置的人會產生心理恐慌」;人員進去後要停留多久?要用什麼方法救援?甚至有委員認為大巨蛋案的暫時避難據點設置位置不平衡,「低樓層收容人數較多,但暫時避難據點面積較小,高樓層則相反」,這樣的估算和設計有問題。

遠雄修正暫時避難據點設計 仍有安全疑慮

整個大巨蛋案的營建署審查至此暫告一段落,長達半年沒有進展,直至台北市議會的最後通牒時限將屆,要求遠雄必須在2011年7月2日前依契約取得建照,否則解約,攸關大巨蛋案能否取得建照的「建築物防火避難性能設計案」審查作業突然在6月底開始動了起來。營建署指定做出驗證評定書的「台灣建築中心」在同年6月23日召開專案評定小組第一次審查會議,此次遠雄在大巨 蛋案的「暫時避難據點」設置地下層設計做了重大改變,改以增設地上2及4層連通陽台的方式,做為避難據點,以提昇大巨蛋的避難安全性。

會議紀錄顯示,與會專家質疑,做為地上2層避難據點的棒球場外野區後方通道上,有數根結構柱,使通道寬度縮小,樓梯牆突出,影響民眾避難通行,結構柱涉及大巨蛋建築根本結構,且外野側的暫時避難據點仍無法連接避難樓梯,民眾逃生時該如何抵達?審查委員為此要求遠雄改善。

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