觀點投書:美中貿易戰、新南向政策能幫助我們跳出棋盤嗎?

2018-04-21 05:40

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總統蔡英文4月11日表示,因美中貿易紛爭而產生的變局,證明當時推動新南向政策是正確的判斷。(資料照,柯承惠攝)

總統蔡英文4月11日表示,因美中貿易紛爭而產生的變局,證明當時推動新南向政策是正確的判斷。(資料照,柯承惠攝)

美國總統川普在3月22日簽署對中國採行「301條款」的制裁命令,對中國進口的部分產品提高關稅,簡而言之就是針對「中國製造2025」的重點發展項目,意圖十分明顯,而中國自然也不甘示弱,對美國的許多進口產品也提高關稅,在美、中雙方都祭出關稅武器之時,各國皆擔憂雙方的戰火可能會擴散,最終引發全球的貿易戰。

美、中、台三方的關係十分複雜,台灣地位特殊卻也實力懸殊,夾在兩個大國間容易成為雙方博弈的棋子,現在美中貿易紛爭初啟,整體動盪不大,但若紛爭持續加劇,從貿易紛爭轉變為貿易戰爭時,以目前台灣與美、中雙方的貿易聯結程度,勢必會受到非常大的衝擊。

蔡英文總統於4月11日時表示,因美中貿易紛爭而產生的變局,證明當時推動新南向政策是正確的判斷。而新南向政策的目標是要幫助我們擺脫過度依賴單一市場的情況,方向與立意確實良好,走出傳統「傾美」或「傾中」的思維,正巧也搭上印太戰略的潮流。但因為台灣過去在新南向國家的耕耘不足,新南向政策幾乎等同白手起家,短期之內很難見到成效,甚至會有投入大筆資源卻看不到半點突破的情形產生。

當然,筆者認為新南向政策還是要持續推動,不能僅是一個欺騙大眾的口號,因為從長遠來看,新南向確實可能幫台灣解決過度依賴單一市場的問題,不過新南向政策在中美貿易紛爭中就像台灣發展再生能源一樣,預計要2025年才能達到再生能源占總發電量的20%,完全是緩不濟急。

新南向政策能幫助我們跳出美中博弈的棋盤嗎?老實說筆者並不看好,政府該準備好其他應對措施,來防範可能的衝擊,而除了長期的新南向政策外,積極加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),也會是另一個明確的方向。

*作者為國際政治碩士、國會助理

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