華爾街日報》普京與習近平在北京會晤:中俄領導人加深友誼,對美國意味著什麼?

2022-02-04 12:00

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全球地緣政治的「東邪西毒」,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京(AP)

全球地緣政治的「東邪西毒」,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京(AP)

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)和中國領導人習近平將在北京冬奧會開幕之際舉行首腦會晤,屆時將展現出俄中之間蓬勃發展的夥伴關係,這種關係已經給美國的外交政策和美國在全球的影響力帶來挑戰。

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普京前往北京的時機正值俄羅斯與西方關係高度緊張,原因是俄羅斯在烏克蘭邊境附近進行軍事集結,並要求美國及其盟國從東歐撤軍。中國在呼籲通過外交手段解決問題的同時,已向俄羅斯提供了支持,敦促美國和歐洲回應俄羅斯關切的安全問題,並停止利用軍事聯盟來威脅其他國家。


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對於普京和習近平來說,周五(4日)將是他們兩年來第一次進行面對面的會談,先前習近平因新冠疫情之故停止接見外國政要。在美國和幾個盟國拒絕派遣高級別官員出席北京冬奧會、以此來抗議中國侵犯人權的行為後,普京將成為冬奧會上地位最顯赫的外國領導人。

克里姆林宮的一名助手說,會談結束後,兩國領導人計劃發表一份聯合聲明,闡述他們對國際和安全問題的共同看法。兩國政府都將此次峰會標榜為兩國夥伴關係中的一個裡程碑。中俄兩國在貿易、能源、反間諜以及越來越多的外交、國防、安全和地區熱點問題上進行了合作。

在經歷了數十年的疏遠之後,中俄之間的協作更加緊密,這為拜登政府的戰略增加了難度。拜登政府尋求孤立普京,並在俄羅斯軍隊入侵烏克蘭時對普京和俄羅斯實施經濟制裁。從長遠來看,北京和莫斯科之間達成的協議可能會牽制美國在歐洲和東亞的軍事資源,挫敗拜登政府將中國作為全球主要安全威脅的計劃,並讓華盛頓在試圖籠絡世界各地的合作夥伴時顧此失彼。

歐巴馬政府前亞洲事務高級官員羅素(Daniel Russel)說:「促使他們走到一起的是他們在削弱美國方面的共同利益。」他說,如果烏克蘭危機在美國及其歐洲盟友之間製造了裂痕,這對莫斯科和北京都有利,因為「人們對美國能否捍衛民主國家產生了懷疑,這對他們都有好處。」

2022年2月1日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)對烏克蘭情勢發表談話(AP)
2022年2月1日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)對烏克蘭情勢發表談話(AP)

俄羅斯和中國之間的合作似乎有局限性。雖然兩國在國防方面進行合作,但並沒有建立正式的聯盟,美國官員和軍事專家表示,除了俄中武裝部隊聯合演習之外,很難確定兩國軍事夥伴關係的緊密程度。

一些俄羅斯人對中國日益增長的經濟影響力感到擔憂。一些中國安全專家表示,鑑於中國在俄羅斯和歐洲的商業利益,以及中國經濟與全球貿易和投資的緊密聯繫,中國政府對烏克蘭可能發生的全面軍事衝突保持警惕。

在過去十年中,普京和習近平在俄中之間建立了夥伴關係,對於美國利用其超強全球影響力壓制俄羅斯和中國的擔憂進一步增強了這種關係。普京和習近平都在國內樹立了強硬派領導人的形象。

普京接受了中國國有媒體中央廣播電視總台(China Media Group)的採訪,根據克里姆林宮網站周三晚間發布的文字記錄,普京在此次採訪中表示:「習近平和我已認識很長時間,作為好朋友和政治家,我們對解決世界問題有大致相同的看法。」

克里姆林宮助理Yury Ushakov周三對記者表示:「俄羅斯和中國對於建立一個更加公正的世界秩序的必要性深有共識。」他指出:「中國贊同這樣的立場:即一個國家的安全不能通過損害另一個國家的安全來得到保障。」

2022年1月25日,國際奧委會(IOC)主席巴赫(Thomas Bach)和中國國家主席習近平於北京釣魚台國賓館會面。(AP)
2022年1月25日,國際奧委會(IOC)主席巴赫(Thomas Bach)和中國國家主席習近平於北京釣魚台國賓館會面。(AP)

中國官媒新華社周三刊文將中俄關係稱為是「互信程度最高、協作水平最高、戰略價值最高的大國關係」。

中國和俄羅斯各自面臨來自美國的壓力,美國在被中俄視為勢力範圍的全球部分地區積極擴大聯盟和加強夥伴關係以對抗中俄更強硬的外交和軍事政策。美國正在召集日本、澳洲、印度和印太地區的其他國家來牽制中國,與此同時還試圖加強北大西洋公約組織 (North Atlantic Treaty Organization, 簡稱﹕北約)和其他歐洲盟友的力量,以對抗俄羅斯重新奪回影響力的野心。

加坡南洋理工大學(Nanyang Technological University)的中國安全政策專家李明江說:「中俄兩國正在做的很多事情都是對美國政治、意識形態和安全方面壓力的回應。」他表示:「中國和俄羅斯有一種共同看法,認為美國對各自的國家安全構成嚴重、切實的威脅。」

俄羅斯和中國都對美國去年夏天從阿富汗撤軍表示了歡迎。中俄認為阿富汗對兩國安全至關重要;中國看重阿富汗的能源和礦產資源。儘管中俄在涉及中亞的影響力方面有競爭,但暫時而言,中國願意讓俄羅斯在安全方面發揮主導作用;在哈薩克發生反政府抗議活動後,俄羅斯上月採取了干預行動,為哈薩克總統提供了支持,中國對俄羅斯的做法表示了支持。

美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)上周曾提議討論俄羅斯在烏克蘭附近集結軍隊問題,但遭中國外交部長王毅回絕。王毅批評拜登政府沒有顧及中國的利益,並指責美國及其北大西洋公約組織 (North Atlantic Treaty Organization, 簡稱﹕北約)盟友向東歐擴張。東歐是俄羅斯的一個核心戰略關切領域。

根據中國外交部的說法,王毅對布林肯表示:「各方應當徹底摒棄冷戰思維,通過談判形成均衡、有效、可持續的歐洲安全機制,俄羅斯的合理安全關切應當得到重視和解決。」

作為全球第二大經濟體以及石油和天然氣的進口大國,中國已經是俄羅斯能源的主要買家和俄羅斯經濟的投資者。俄羅斯與中國的國際事務專家表示,北京方面可以選擇強化這一角色,在俄羅斯有可能受到美國制裁之際為該國提供支持,方法包括購買更多能源資源,在美國實施出口管制的情況下提供半導體和其他商品,以及提供更大規模的貸款。

由俄羅斯直通德國的「北溪二號」( Nord Stream 2)天然氣輸氣管引發地緣政治爭議(AP)
由俄羅斯直通德國的「北溪二號」( Nord Stream 2)天然氣輸氣管引發地緣政治爭議(AP)

「俄羅斯的朋友很少,」莫斯科高等經濟學院(Higher School of Economics)國際關係系的政治學家Alexander Lukin說。「因此,有中國這樣一個強大的朋友(世界第二大經濟體)站在它一邊,在政治上和經濟上都很重要。」

2014年俄羅斯吞併克里米亞,並在烏克蘭東部煽動親俄分裂分子發動叛亂之後,中國成為俄羅斯堡壘的意願日益增強。俄羅斯的行動引發了西方制裁,使俄羅斯損失了數以百億計美元,並刺激莫斯科與北京達成一項以往長期以來沒有達成的協議,由俄羅斯向中國供應天然氣。

七年多以來,中國是俄羅斯最大的貿易夥伴,去年兩國之間的貿易額上升到了創紀錄的1,470億美元。普京曾表示,他預計今年這一數字將上升到2,000億美元。跨越西伯利亞阿穆爾河的鐵路橋將有助於中俄之間的貨物運輸;該橋樑已於去年竣工。

與此同時,人民幣在俄羅斯外匯儲備中的比例已有所增加,到2018年3月已經增至14.2%,相比之下上一年為5%。

分析人士估計,俄羅斯國有天然氣生產商俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)在未來幾年可以通過俄羅斯遠東地區現有的西伯利亞力量(Power of Siberia)管道和擬議中的穿越蒙古的新管道項目向中國輸送近1,000億立方公尺的天然氣。俄羅斯天然氣工業股份公司去年向歐洲輸送了約1,750億立方公尺的天然氣。

卡內基莫斯科中心(Carnegie Moscow Center)的高級研究員Alexander Gabuev說,可能建設的通過蒙古的新管道將可向中國輸送大約500億立方公尺天然氣,幾乎與德國通過北溪2號(Nord Stream 2)管道可獲得的輸送量相同,假如北溪2號能獲得認證被啟用的話。

Gabuev指出:「這是一個具有極好象徵意義的行動。」他說:「你要制裁我們?我們會對你豎起中指嗤之以鼻。我們去和中國合作。」

2022年1月,面對俄羅斯大軍壓境,烏克蘭東部大城哈爾基夫(Kharkiv)的戰車工廠加緊趕工(AP)
2022年1月,面對俄羅斯大軍壓境,烏克蘭東部大城哈爾基夫(Kharkiv)的戰車工廠加緊趕工(AP)

普京和習近平在他們之前進行的三十多次會晤中,發表公開言論時都一直很謹慎地不直接向美國發起挑戰。

安全專家說,習近平可能也不希望被人認為贊同俄羅斯攻擊烏克蘭;他正在努力穩定中國經濟,併為今年晚些時候的政治會議做準備;該會議料將批准他作為中共領導人的第三個五年任期。

北京在2008年舉辦奧運會時,普京也出席了開幕式。當時,俄羅斯軍隊越過邊境湧入喬治亞,破壞了北京在外界眼中的形象,令習近平的前任惱怒不已。

即便如此,中國政府官員仍表示,拜登政府也沒有考慮到中國的利益,特別是美國加大了對台灣的支持力度,而在北京看來,此舉增強了該島對中國政治統一的抵抗力。

美國及其盟友指責中國打擊香港反對派活動人士並在該國新疆地區鎮壓穆斯林維吾爾少數民族,這是美國對北京冬奧會進行外交抵制的原因。上述批評也激怒了中國政府。

莫斯科國立大學(Moscow State University)亞非研究所(Institute of Asia and Africa)所長Alexey Maslov表示:「現在中國也需要俄羅斯作為中國政治的唯一支持者。」他說:「俄羅斯和中國已經把彼此當做在全球未來發展中的合作夥伴。」

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