中國、俄羅斯將黑手伸入聯合國!大刪預算、封殺人權倡議者,阻撓聯合國人權工作

2018-03-28 18:05

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紐約的聯合國總部。(美聯社)

紐約的聯合國總部。(美聯社)

中國、俄羅斯在國內打壓人權運動無所不用其極,現在更將戰線拉到聯合國!《外交政策》期刊26日獨家披露,中、俄兩國利用刪除預算、禁止人權倡議者到聯合國演說等方式,阻礙聯合國人權組織運作,侵蝕聯合國在人權方面的努力。

《外交政策》(Foreign Policy)指出,最近中國與俄羅斯在聯合國裡拓展勢力,在與人權價值的對抗之中攻城掠地。美國與歐洲國家則沒有太多作為,在這場聯合國的人權保衛戰中,將戰果拱手讓人。

敘利亞內戰:孩童成了戰火下最慘犧牲者(AP)
敘利亞政府嚴重迫害人權,但是在聯合國得到俄羅斯、中國的強力支持。(AP)

中俄聯手刪除聯合國人權組織預算

聯合國的「失土」之一是「人權前線倡議」(Human Rights Up Front Initiative)預算刪減案。2009年,斯里蘭卡軍隊對平民血腥屠殺,聯合國卻沒有發揮作用。前聯合國秘書長潘基文於是在2014年設立人權前線倡議,主要是鼓勵聯合國各地的職員「有維持立場的操守,並擁有道德勇氣,防範嚴重、大規模的違反人權事件。」

然而這項組織近來卻受中國、俄羅斯掣肘,兩國聯手在聯合國「第5委員會」(The Fifth Committee,主管聯合國行政、預算)刪減人權前線倡議的預算,讓聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)打算中止人權前線倡議的運作。這項組織原本有5人,目前已縮減至1人,並將推動人權的重責大任交由霍奇查爾德(Fabrizio Hochschild)。

聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)。(美聯社)
聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)。(美聯社)

霍奇查爾德表示,古特雷斯想保有這個組織,卻遭其他會員國阻撓。「提倡尊重人權的整體氛圍愈來愈困難了。我不想評論任何一個會員國,但這裡不只有兩個國家反對人權。霍奇查爾德力挺古特雷斯,說道:「人權不再是聯合國秘書長執行辦公室裡的邊緣議題,而是秘書長的核心理念。」

中俄向人權宣戰 「我們要讓他們獲勝嗎?」

國際人權組織「人權觀察」(Human Right Watch)聯合國部主任夏邦努(Louis Charbonneau)則向英國《衛報》表示:「第5委員會已經成為人權的戰場。」俄、中兩國已向所有與「人權」相關的事務開戰。夏邦努表示:「你可能可以在聯合國安理會取得人權工作的授權,但俄羅斯、中國卻暗中抽掉這些計畫的資金。而那些口頭上支持的國家也沒有拖延俄、中舉措的計畫。問題是,我們要讓他們獲勝嗎?」

中國駐聯合國大使劉結一,證實將接任國台辦副主任。(美聯社)
中國現任國台辦主任,前中國駐聯合國大使劉結一。(美聯社)

中國目前已成為聯合國繳納會費的第3大會員國,2018年占聯合國應繳納會費比率的7.9%,僅次於日本、美國。中國錢繳得多,聲音也大了起來,還會要求在聯合國演說的人權組織,承認中國對西藏的主權,阻撓那些支持西藏人權的人權團體進入聯合國。

美國力量減弱 人權專員無法在安理會報告

中俄聯手阻撓人權的案例,也可在19日的聯合國安理會見到。美國原本安排聯合國人權高級專員胡賽因(Zeid Raad al-Hussein),對敘利亞侵害人權的行為發表演說。然而俄羅斯卻提案,應先舉行程序性投票,才可讓胡賽因發表演說。結果中國、俄羅斯、玻利維亞、哈薩克都投反對票,衣索比亞、赤道幾內亞與象牙海岸則棄權,贊成票僅有8票,未達9票的通過門檻,讓胡賽因無法在安理會報告。

其中,象牙海岸原向法國、美國承諾會投贊成票,但由於中國向象牙海岸外交施壓,讓象牙海岸改投棄權票,使得議案無法過關。這起案件不只可以看到美國在聯合國的影響力逐漸消退,中國、俄羅斯拉攏小國力量也愈來愈強。

聯合國歐洲委員會的國際關係專家戈萬(Richard Gowan)就表示:「中國確實是個精明的玩家,他們將氣候變遷的正面議題與毫不妥協的限制人權包裝在一起。」戈萬指出,中國確實能在這場聯合國內部的角力戰之中獲取利益,因為川普(Donald Trump)逐漸離開聯合國提倡的多邊主義,各國必須拉攏中國,讓中國積極加入聯合國,成為聯合國運作的保險。

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