觀點投書：莫普會、拜普會、習普會，大國地緣政治角力正夯

普丁半年來首度外國訪問！普莫會強化俄印關係

12月6日，《紐約時報》（The New York Times）報導，俄國總統普丁與印度總統莫迪（Narendra Modi）於印度舉行第21屆峰會，雙方重申印俄「特殊且具特權的戰略夥伴關係」，並共同見證28項協議和備忘錄的簽署。

上述的國防協議，是同（6）日稍早由俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）、國防部長蕭依古（Sergey Shoigu），與印度外交部長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）及國防部長辛赫（Rajnath Singh）在外長、防長「2+2」會議後共同簽署。

報導指出，這新國防協議，內容包含具有潛在被美制裁風險的「S-400地對空飛彈防衛系統」，金額達54億美元。2020年時，川普政府（the Trump administration）曾因土耳其向俄國採購此項武器，對土國施加制裁。

印度外交部次長席林格拉（Harsh Shringla）在峰會後舉行記者會表示：「S-400飛彈防禦系統已開始交貨，並將持續下去。值得注意的是，無論我們還是俄羅斯，都施行獨立自主的外交政策」。

《聯合報》的報導指出，上述提到的28項協議和備忘錄內容涵蓋貿易、能源、科技、智慧財產權、太空、地質探勘、文化交流及教育等。

根據外交部公布的清單，簽署的協議和備忘錄中有9項為官方性質，包括：2021-2031軍事技術合作協議、科技暨創新合作路線圖、太空技術保護協定等；其餘則為產業、公司或學術機構之間的備忘錄。

兩人會後聯合聲明提到，印度、俄羅斯訂下目標，希望2025年把雙邊貿易提升至300億美元，也希望在俄羅斯遠東地區及印度各省之間進行更廣泛的跨區合作

這次俄國與印度深化關係，很重要是要抗衡美國於印太地區積極的佈局。其中包含拉攏拜登印太外交政策核心之一的四方安全對話成員：印度。俄國此舉不僅能拉住印度這重要夥伴，也使俄國在目前與多數西方國家緊張、被國際孤立時，證明俄國除了中國外，在國際社會還有其他「好朋友」。

此外，印度頂著美方壓力，仍向俄國購買軍武，一方面是展現其外交政策自主性以及多元化，印度在採購武器的選擇外，也是試圖在美、印、俄三角關係下取得平衡。畢竟，自去年中、印邊界衝突爆發後，印度與美國有越走越近的趨勢。其中，也包含逐步深化的「四方安全對話」。

在協調中、印間邊境衝突方面，俄國有比美國更大的影響力。舉例來說：中、印外長今（2021）年9月就曾在俄國莫斯科協商邊境問題，並發表共同聲明。此外，據《俄羅斯通訊社》於12月15日的報導，俄國總統助理烏沙科夫表示：「普丁和習近平同意繼續對『俄、印、中合作模式』交換意見，以便未來嘗試在此模式框架內舉行下一次三邊峰會。」 （相關報導： 王力宏震撼宣布：暫時退出演藝圈！正式道歉：男人應承擔起責任 ｜ 更多文章 ）

美俄視訊峰會！拜登、普丁共商「烏克蘭問題」

12月7日，美國總統拜登（Joe Biden）與俄國總統普丁（Vladimir Putin）舉行視訊峰會，此次峰會也是繼今年6月於瑞士日內瓦會面後，兩人再度碰面。據美國白宮新聞稿稱，視訊中雙方討論多個美俄議題。

會談中，拜登向俄國表達美國和歐洲盟友對其在烏克蘭的行為表示強烈擔憂。他明確告訴普丁，美國和其盟邦會以經濟或其他手段，回應軍事情勢的升高。並且，他也重申美國對烏克蘭主權和領土完整的支持，他呼籲降溫緊張情勢、雙方應重回外交互動。

另外，雙方也針對「美俄戰略穩定對話」（U.S.-Russia Dialogue on Strategic Stability）、網路勒索軟體的攻擊，以及區域問題合作（如：伊朗）進行討論。

克里姆林宮則在會後聲明稱，普丁在會中強調不應將責任轉移到俄國身上，一切都源自北約的危險意圖，試圖征服烏克蘭領土並在烏俄邊界建立軍事潛在據點。普丁要求拜登提出有法律約束力的安全保證，反對北約東擴，及在俄國鄰國部署攻擊性武器系統。

不過，白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）告訴記者，對蒲亭提出的要求，包括不讓烏克蘭加入北約，與削減駐該地區美軍，拜登沒有承諾、也沒有讓步。蘇利文於12月17日參與智庫外交關係協會（Council on Foreign Relations）活動，針對普丁的要求表示：「美國準備與俄國展開對話，我們將提出、討論我們關切的議題。」

除此之外，據《霧谷晶策》了解，綜合近期《CNN》和《華爾街日報》（Wall Street Journal）的報導，拜登政府除了一邊與俄國在談判桌上周旋外，另一方面也考慮加大對烏克蘭在軍事上的支援。目前考慮的軍事支援項目包含了「M-17直升機」（Mi-17 helicopters）、「刺針地對空飛彈」（Stinger surface-to-air missiles）等。不過，白宮國安會發言人拒絕討論給予烏克蘭軍事支援的細節。

普丁、習近平視訊峰會！強化雙邊關係共抗西方

緊隨12月7日的美俄視訊峰會後，12月15日中國國家主席習近平與俄國總統普丁舉行時間長達1小時辦的視訊峰會，就中、俄雙方多項議題進行廣泛討論。據《BBC》報導，此次視訊峰會是自2013年以來，第37次中、俄領導人會晤，而這頻繁的會晤，體現出中、俄非比尋常的關係。

會談中，普丁稱讚當前俄中關係正處於歷史上最好時期，展現出雙邊高度的戰略互信，建立在互不干涉內政、相互尊重彼此利益基礎上，實現互利共贏的榜樣，堪稱21世紀國際關係的典範」。而習近平也對此表示讚許。

習近平並暗批美國稱，當前，國際上某些勢力打著「民主」、「人權」的幌子對中俄兩國內政橫加干涉，粗暴踐踏國際法和公認的國際關係準則。中俄雙方要加強在國際事務中的協調和配合，堅決反對披著「多邊主義」和「規則」外衣的霸權行徑和冷戰思維。 （相關報導： 王力宏震撼宣布：暫時退出演藝圈！正式道歉：男人應承擔起責任 ｜ 更多文章 ）

區域合作上，習近平表示，雙方要支持上海合作組織（Shanghai Cooperation Organization）各成員國平穩推進國內重要政治議程，絕不允許外部勢力以任何藉口干涉地區國家內政。除此之外，他還說俄國是「金磚五國」的成員之一，中國將與俄國在經濟層面持續合作。另外，中、俄作為聯合國安理會常任理事國，在抗疫、恢復國際經濟、和平安全問題上，將保持密切溝通。

據《俄羅斯通訊社》於12月15日的報導，普丁的國際事務助理烏沙科夫（Yuri Ushakov）在會後表示，一個半小時的會談非常積極，兩國領導人均對美國「重塑亞太地區現狀」的活動表示擔憂，「不管是俄方還是中方，均對建立美日印澳四方安全對話（Quad）及澳英美軍事同盟（AUKUS）持負面看法」。

在經貿合作上，習近平在會談中提到，中、俄雙邊2021年的貿易額將會創新高。《BBC》引述中國商務部10月公布的數據指出，今（2021）年1月至9月中俄雙邊貿易額高達1,020億美元，同比去（2020）年增長29.2%，是歷史上首次實現前三季就突破千億美元大關。

此外，過去一、兩個月，有些國家在討論是否要抵制（boycott）2022年2月的北京冬奧。普丁在會中表示，他強烈反對體育政治化，他將在明年2月親訪中國，參與北京冬奧開幕式。另外，普丁一改過去對台問題立場不表態，這次他說：「堅決反對任何勢力借涉台問題損害中方利益」。

《霧谷晶策》分析這三場印太區域大國領袖峰會，顯示出大國間彼此較勁的意味。除了有在國際社會熱點議題上的討論之外，更是大國佈局、團抱，以及拆台互相較量的感覺。尤其俄國積極對世界上人口最大的兩個國家，可說是非常認真經營，以及主導出俄國的外交政策，不讓美國專美於前，更牽制中國崛起。而印度，在大國之中仍保有戰略自主，也是贏家。

《霧谷晶策》覺得拜登的外交模式，最後終將由他本人親自拍板定案。而他本人也喜歡與對口領袖面對面，進行一對一直接設下「護欄」的作法，防範危機與衝突發生。尤其在事態緊急的狀況下，如同11月中的「拜習峰會」為台海緊張情勢協調。試圖展現出老驥伏櫪，志在千里的壯志。不過，國際情勢變化快速，美國能否如願，終將會受到中、俄持續不斷的挑戰。

《霧谷晶策》觀察，「普習會」選在此時舉行，可說雙方被國際施壓時，兩大國彼此互相取暖。除展現雙邊堅實的關係外，也向外界傳達中俄共同抗衡西方世界的決心。當前，俄國正因烏克蘭問題與美國為首的北約國家關係緊張，而中國除面臨美中關係的挑戰外，更要擔心「螳螂捕蟬，黃雀在後」的俄國，雖能團抱取暖，但卻無法真正互信互賴。

＊作者致力於剖析當今「國際關係」、「外交政策」、「兩岸關係」、「時事議題」，促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新的單位 （相關報導： 王力宏震撼宣布：暫時退出演藝圈！正式道歉：男人應承擔起責任 ｜ 更多文章 ）