現代文明社會是走向工業及經濟發展，產生高度的生產及消費，人類日常生活及生產事業都需要能源，故能源是關係到產業需求及國計民生，傳統的能源供給觀念，在於求供給的穩定、經濟、便利及安全。
而現今世界的趨勢，因深受氣候變遷的影響，主要的國家，計劃至2050 年，目標走向碳中和，在於使經濟與環境達成調和，有可能來日嚴格執行，任何國家或地區，如無法達到國際碳中和要求的標準，其生產的貨品，將無法銷往國外。這是台灣所面臨的嚴肅課題，無法逃避，台灣的經濟，一向依賴國際貿易，因而，台灣的能源政策，要與國際接軌，對於未來性，應有未雨綢繆，前瞻佈署的考量及作法，否則，只有產業外移，並受國際上的排斥及責難。
各種發電都有其成本計算及環境的負載力，綠色電力的來源，主要是太陽能及風力發電，水力發電也算是其中一環，台灣雖然有充足的陽光照射，及全球少有優良海岸外的風力發電條件，但是，太陽能及風力發電，都是有受天候影響，看天吃飯的因素，屬於不穩定的狀態，不能應付大量耗電的工業需求。
而且，太陽能板壽命介於 20 至 30年，發電效率偏低，單晶矽最高可達 15%，化合物半導體雖有 30% 以上，但成本高，市場不易接受，所以要用大面積的太陽能板，又製造出來的太陽能板的材料，及回收處理，使用的土地，都要付出相當大的環境成本；風力發電也有噪音及影響生態的情形，尤其是海上風力發電，都需要投入很可觀的建設成本，再依使用年限來攤提，算來自去，恐怕比火力及核能發電來得高，所以，政府與綠電供應者的契約購買光電及風電價格，都在每度四元以上，與火力及核能發電的每度價格一至二元多，貴上許多，衡量下來，綠電的成本恐怕更高。
綠能發電既然有建置成本、效率、穩定性及環境的問題，工業生產的所需電力，還是不能避免使用安穩及不受天候影響的火力發電，或核能發電，列為主力供應的發電系統，火力系統的燃煤或石油發電，有大量的排碳性，天然氣發電，還是有 4 至 5 成的燃煤排碳量，將來全球走向碳中和，再加上能源科技可合理期待的突破，如核融合或分裂及氫氣的採用，燃煤石油及天然氣發電，很可能走向式微。
而且，台灣是能源輸入大國，火力發電所需的石油、煤炭及天然氣，都需仰賴進口，容易受國際情勢及價格波動左右，台灣又地狹人多，人口密度很高，環境破壞的承受力較低，也是海島國家，四處環海，為獨立電網，無法自外國輸入及購買電力，所以，台灣的電力發展條件及特性，我們應深刻體會先天上的弱勢，核能發電應該是最不影響環境，核能原料來源又穩定，故以核養綠的政策，應該是理想的作法。
