台灣如何打破民粹魔咒?李鴻源揭開秘密

2015-01-25 16:55

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彰化縣長魏明谷批評,比起亞洲的其他國家,台灣行政效率之低落,這要如何說服台灣人民政府拼經濟的決心。

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洛桑管理學院每年競爭力調查,台灣的競爭力幾乎都是被政府執政不力拖垮,台灣的政府部門效能遠遠落後民間企業的競爭力表現,甚至對民間企業造成許多負面的干擾及制約作用,拉低國家整體的競爭實力。

「民主跟效率,看你怎麼看?」銘傳大學公共事務系助理教授陳朝建指出,它像天秤兩邊的砝碼,過去台灣在威權時代,確實有效率,「但這難道是人民所要的嗎?」其實現在台灣是個既民主又有效率的國家,只是這樣的效率是否令人滿意,是另外一回事,假如台灣真是個沒有效率的國家,企業早就出走,而鴻海早就從台灣全面撤離了。

陳朝建指出,鴻海還留在台灣,看中的不只是效率,還有民主,鴻海董事長郭台銘批評「民主不能當飯吃」,沒錯,但民主可以確保企業的利益,「民主在適度犧牲效率情況下,可以確保政商的聯繫度,從企業角度來看,他也在做一個理性選擇的思考」。

李鴻源在書中提到台灣若要成為一流國家,就要改變政府的運作方式,其一須體認政治需要很強的專業支撐,所有決策都要有科學做依據。但在民粹氛圍籠罩下,為了選票,不論是馬政府或之前的扁政府經常是把專業放兩邊,政治擺中間。

油電不能漲價是民粹

從能源政策就可以看出台灣「民粹治國」脈絡。李鴻源指出,在台灣有三樣東西永遠不能談,油價、電價和水價。他不信邪,多次在公開場合談到合理水價應該是每度新台幣二十二元(現平均十元),也就是要調漲二倍多才合理,隔天就被名嘴、立委痛罵。

李鴻源指出,如果油價、水價、電價都不能談,無法調整,台灣就不可能產生循環經濟,不論是小水力發電、太陽能、風力發電,在台灣都做不起來,因為電價低,無法鼓勵業界投入。

「每個首長都有一把尺﹐你是要做對的事﹐還是討好民眾的事?」他說,你做對的事就是政治自殺﹐做討好的事﹐就是這幾年台灣的狀況﹐所有人都很在乎民調﹐什麼東西都可以做民調。他對連核四這麼重大、專業議題,居然可以做民調,感到不可思議。

二零一三年核四議題浮出枱面,很多記者都在逼時任內政部長的李鴻源表態:「你贊成或是反對核四?」他沒有回答yes or no,而是提出該如何思考這問題,例如經濟部和台電公司要先建構完整的資料庫,內容包括所有發電結構和備載容量,以及電價、電網等等。

接下來進行情境分析。核四議題會遭遇四種不同情境:一、核四持續興建並運轉,核一到核四並存。二、核四停建,核一、核二到核三升級並延役。三、核四續建,但核一到核三提前退役。四、核一到核四都停建,選找替代能源。

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