歐巴馬發表國情咨文 力推「中產階級經濟學」

2015-01-21 11:52
美國總統歐巴馬20日在國會發表《國情咨文》演說(美聯社)
美國總統歐巴馬20日在國會發表《國情咨文》演說(美聯社)

美國總統歐巴馬20日晚間9點(台灣時間21日上午10點)對國會參眾兩院聯席會議發表《國情咨文》(State of the Union)。歐巴馬照慣例主打經濟、內政議題,高調宣揚自己的「中產階級經濟學」(middle-class economics)成績單,並大張旗鼓提出的賦稅與教育改革計劃,敦促國會鼎力支持,共同為美國「揭開歷史新頁」。

歐巴馬強調,他的經濟政策著眼於公平性,嘉惠中產階級,為美國民眾帶來更多機會,只要沒有政治因素作梗,這些政策會繼續發揮效用。歐巴馬並指出,經濟成長不能獨厚少數人,而是要能夠為所有努力的人,帶來更高的收入與更好的機會。

儘管歐巴馬領導的民主黨在去年國會期中選舉中慘敗,失去參議院多數黨地位,在眾議院落後共和黨的席次差距也擴大,但是歐巴馬顯然不甘淪為「跛鴨總統」,仍然要在剩下的兩年任期做出一番成績,並且為2016年的總統選舉設定議題、清理戰場。

在賦稅方面,歐巴馬要求對最富裕階層與大型金融機構(資產超過500億美元)加稅,取消信託基金的稅務漏洞,將長期資本收益與股利的最高稅率(資本利得稅)從23.8%提高到28%。此舉可望在10年內帶來3200億美元稅收,將用於對中產階級提供減稅、學費補貼、兒童照護補貼等福利。

在教育方面,歐巴馬針對美國技職體系的社區學院(community college,類似台灣的二專),提出2年免學費的計劃,預計耗資近700億美元(新台幣2.25兆元)。歐巴馬的賦稅與教育改革計劃雄心勃勃,目前掌控國會的共和黨對後者有可能通融,但是對前者必然會反對到底,兩黨惡鬥的陣勢已經擺開。

歐巴馬指出,在21世紀的頭15年,美國經歷了史無前例的恐怖攻擊、兩場大規模戰爭、金融海嘯與經濟大衰退,許多民眾的生活仍然艱苦,但是,「危機的陰影已經消散」,美國正重振聲威,而且還要繼續揭開歷史新頁。

「此時此刻,美國經濟持續成長,赤字持續縮小,工業欣欣向榮,能源生產蒸蒸日上。我們已經從經濟衰退中再度崛起,與世界上任何一個國家相比,美國有更大的自由來決定自己的未來。此時此刻,我們要做出抉擇,決定在未來的15年、數十年,美國會是什麼樣的國家。」

對於他上任以來內政方面最重要的政績,包括全民健保、金融監管與移民政策,歐巴馬正告國會共和黨人,任何企圖翻案的法案都會被他否決。此外,今年是全球降低溫室氣體排放、遏阻氣候變遷的關鍵年,歐巴馬表明會在這方面推行具體政策。

對於美國在全世界的領導地位,歐巴馬也有一番詮釋:「我相信美國可以用更聰明的方式來領導。我們最佳的領導方式就是將軍事力量與堅實的外交結合,透過建立聯盟來發揮國力,不要因為恐懼而對這個新世紀的機會視而不見。我們現在就是如此領導,而且已經在全世界做出改變。」

在長期陷入混亂的伊拉克與敘利亞,美國的「領導」最受訾議。但是歐巴馬聲稱,美國的軍力已經遏阻恐怖組織「伊斯蘭國」(IS),但是並沒有再度捲入代價高昂的地面戰,而是建立包括阿拉伯國家在內的廣泛聯盟,積極援助扶植敘利亞的溫和派反抗軍,相信必然能夠徹底摧毀這個恐怖組織。

歐巴馬順勢呼籲國會通過決議案,正式授權他對伊斯蘭國動武,向世人昭示「我們團結一心,一定會完成使命。」

美國與中國、北韓近年多次爆發網路駭客戰,歐巴馬在演講中雖然沒有指名道姓,但是嚴正警告:「我們不能容許任何一個國家、任何一個駭客關閉我們的網絡、竊取我們的商業機密、侵犯一般家庭的隱私。政府一定會好好整合相關情報,對抗網路威脅,一如我們對抗恐怖主義。」

今年的《國情咨文》是歐巴馬的第6回,也是倒數第2回,全程近1小時,中間有87次被鼓掌聲手斷。民主黨參眾議員多次起立鼓掌喝采,給足歐巴馬面子;以眾議院議長貝納(John Boehner)為首的共和黨人則大多數時候端坐議席,不動如山。

美國國會每2年換屆,本屆為第114屆。參議院100席之中,共和黨佔54席,民主黨僅44席,另有2席親民主黨的無黨籍議員。眾議院435席,共和黨佔246席,民主黨僅188席,另出缺1席尚待補選。

歐巴馬在2009年1月20日入主白宮,2012年11月競選連任成功。他的兩任8年總統任期,將在兩年後的2017年1月20日畫下句點。

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