中國於2014年2月的海基、海協第10次高層會談（林陳會）提出新增航路要求，被我方拒絕，不料中方時隔不到1年便逕行公佈新航路，雙方隔空表態願協商解決。雖然兩岸第一時間均表明新航路爭議與陸客中轉談判無關，但兩岸兩會預計於今年上半年舉行第11次會談，一再延宕的陸客中轉議題勢必受到牽動。
去年2月底兩會第10次高層會談前夕，中國先公開喊話要求會談討論新增航路，隨後在正式會談中，中方代表在我方提出陸客中轉議題時，要求加入新設航線議題，導致雙方談判沒有交集。
儘管兩岸兩會當時決定，以陸客中轉及《兩岸飛航安全及適航標準合作協議》為兩岸下階段協商重點，然而由於2014年兩岸關係出現太多變數，雙方協商進展近乎停擺，不僅預計在第11次高層會談中談判並簽署《兩岸飛航安全及適航標準合作協議》幾乎沒有進展，陸客中轉議題更遲至去年11月底才舉行第1次工作性商談，中方也未在商談中提出可行性方案，致使陸客中轉磋商仍停留在「前期準備工作」的階段。
官員透露，相對於我方多次呼籲加速陸客中轉協商，中方也不止1次提出劃設新航路；雖然兩岸表面上均同意2項議題應切割處理，但我方仍認為，新設航路並非民航部門能夠決定，在磋商中提出此事，仍有做為陸客中轉交換籌碼的政治意涵。
如今中國在雙方未達共識之前，逕行公告劃設新航路，引發台灣輿論強烈反彈，在美國公開呼籲下，兩岸相繼表態願意協商，意外使得兩岸飛航相關議題磋商出現契機。
拚有感 我方希望推「有感」陸客中轉
根據兩岸協商時程安排，由於台灣將在下半年進入2016大選熱季，社會氣氛恐不適合兩岸談判，因此兩岸兩會第11次高層會談只能把握時間，在上半年舉行。原訂正式談判並簽署的《兩岸飛航安全及適航標準合作協議》應是準備不及，我方傾向先致力推動在經濟利益上較「有感」的陸客中轉，希望能在近期內獲致具體進展。
