農委會宣布今年將全面實施「對地綠色環境給付」政策。將實施數十年的「稻穀保價收購」和「休耕政策」調整為「對地綠色環境給付」政策。此一政策今年預計要花200億元。
農委會號稱以後基本上就沒有休耕補助的概念。「稻穀保價收購」制度則採取「保價收購」與「直接給付」雙軌制。直接給付：一般農民：每一公頃第一期1.35萬元，第二期1萬元。（但契作則增加為1.5萬元及1.15萬元。農民可以選擇直接給付，也可以選擇繼續適用保價收購。 根據過去的經驗領取直接給付者達42%，面積已達51%。
這個政策是否如農委會所宣稱的完全符合WTO的規範？對台灣農業的轉型是否正面？值得深入加以檢討：
一丶到底一公頃多少錢？雖然媒體報導基本對地綠色環境補貼是每公頃2.5萬元，但遍尋簡報內容竟然沒提到此事，實在是嚴重疏失。
二、生產環境維護，其實就是實質休耕補助，補助仍達3.4萬元到4.5萬元。
生産環境維護包括種綠肥、景觀作物丶翻耕、蓄水，其實就是休耕。而景觀作物及綠肥補助仍達一公頃4.5萬元，跟過去休耕補助相同。所以説是「廢除休耕」，其實祇是換個名詞稱「生產環境維護」罷矣！仍然是拿不掉「休耕的奶嘴」。
三丶大幅提高對進口替代丶外銷主力作物補貼，有違「對地綠色環境給付」本旨。過去的轉作獎勵是每公頃2.5萬元，但實施對地綠色環境給付」，卻將過去轉作獎勵的範圍大幅增加，並提高其給付奬勵。
1、其中45項重點發展作物（含原地區特產5項）給付2.5萬元，尚符合對地綠色環境補貼本意。但相對於綠肥丶景觀作物4.5萬元及翻耕蓄水3.4萬元，卻又顯得本計劃的自相矛盾，仍然拿不掉的「休耕奶嘴」。種綠肥休耕比種45項重點作物補貼還高，如何能鼓勵農民種植呢？
2、「進口替代作物」，有關進口替代農產品（包括非基改大豆丶黑豆丶硬質玉米丶小麥丶蕎麥丶胡麻丶薏苡、仙草丶短期經濟林丶牧草丶青割玉米丶原料甘蔗丶高梁、油茶）比基本對地補貼2.5萬元，更加碼補貼達3萬至6萬元（大專業農更達4萬元到7萬元），以增加其在國內生產的競爭力。究竟是否有必要增加這麼高的補助，的確值得檢討！
照WTO的基本規範，除了居於國家糧食安全，否則對於特定農產品的補助，基本上就是違反WTO的規範。農委會認為這沒有違反WTO，我個人是存疑的！另外在基本對地補貼外再增加的特定作物補貼，根本上是扭曲了市場競爭，反而對於有競爭力的台灣農產品産生不公平的競爭，產生排擠效應，這對台灣農業朝向高值化發展，反而產生負面的影響。
3、本計劃對於所謂「外銷主力產品」（毛豆）一般農友補助每公頃4萬元（大專業農補助5萬元）。既然毛豆外銷產品已經具備國際競爭力，還有需要在基本對地補貼外再提高其補助嗎？這不會自相矛盾嗎？
四丶歧視小農丶圖利大專業農之虞：整個政策朝向補助大型專業農的方向，例如：
1.在進口替代農產品部分，「大型專業農」的各項補貼金額更高出「一般農民」1萬元。 （相關報導： 蘇明道觀點：對農委會所提水利會改官派四大做點的質疑 ｜ 更多文章 ）
2.在生產環境維護奬勵（綠肥、景觀作物丶維護梯田等），一般農民一公頃補助3.4到4.5萬元，「大型專業農」4.5萬元。
