為了大陸1/4片面宣布啟用商用航線M503「北上」航路，及3條相關銜接航路「W121、W122、W123」紓解大陸國內班機壅塞的問題，由於事涉台灣敏感空域，陸委會主委張小月隨即在當天下午舉行記者會表達嚴正抗議，張主委說，中國大陸這次開通航線並未經過兩岸協商，陸方以民航包裝背後對台政治施壓與軍事威懾等企圖，台灣絕不接受。中國大陸若一意孤行必須承擔影響兩岸關係的後果。
對此，大陸國台辦在晚上回應指，此事本來就毋須與台灣溝通，但大陸空管部門仍向台灣通報，認為台灣「應正確看待，不要藉機做文章，干擾或破壞兩岸關係」。陸委會也隨即回應，陸方說法悖離歷史事實、片面撕毀2015年對台灣的承諾，破壞互信。
顯然，陸委會的第一步策略就是從抗議鎖定大陸「片面改變兩岸現狀」，一切後果應由大陸方面承擔，嚴正抗議下，最重要的就是爭取雙方重新談的可能性，以化解這次的危機。
不過，大陸方面顯然有意利用這次「突襲」要給蔡政府一個警告，當然若是要談判協商， 前提還是要蔡政府回到九二共識再說。蔡政府當然不會首肯，小英主動在1/5上Twitter向國際社會發文，主張「穩定的兩岸關係對區域的安定至關重要，中國近期頻繁的軍事活動，包括啟用M503航路等單方面作為，無助區域穩定，實應避免。」接著就是由外交部發動駐外代表與使館投書到各國媒體，包括駐英代表林永樂投書《泰唔士報》、駐日代表謝長廷投書《產經新聞》，駐美代表處新聞組長投書《華盛頓郵報》。主軸就是抗議北京違反國際慣例，「危害台海和平與安全穩定」。
鑑於大陸方面從1/4宣布後，除當天國台辦的簡單回應之後，對於我方的抗議一直採取「已讀不回」處理，陸委會1/10在FB上發文指出，已在陸委會的網站上成立「M503及3W航路專區」，歡迎關心此議題的各界人士多加運用。「M503及3W航路專區」中，列有大事紀、政府新聞稿及相關說明、M503及3W航路示意圖等三個欄目。這也是陸委會繼2017年5月特別設立「關懷人身安全專區─李明哲案」後第二個專區。問題是光有網路專頁，大陸方面根本沒有使用FB，再多的關心也只限於台灣地區與國際社會人士，沒有北京的關心與回應，這個管道的影響性明顯地就沒有代表性了！
隨著對方的態度強硬，廈門、東方、港龍與香港航空的班機不理我方的警告，陸續使用4條航線飛行，小英政府的反制措施也趨強硬，先是1/6約談這4家業者，4家業者非國內航空公司，民航局的警告顯然一點用也沒有，1/6下午更多班機飛行M503這4條航線。
針對於陸籍業者的「我行我素」民航局更要求基層航管人員，只要M503北向或銜接航班上有飛機飛行，就要打電話向對岸的航管單位抗議。對方每飛一班，我方就要打一次抗議電話。此舉引起基層強烈反彈之外，更引發「國際與陸方看笑話」的譏評。（截至1/18民航局統計，陸籍航空已使用M503航路北上共計264架次，W122有37架次、W123有38架次，其中W航路全為廈門航空使用，共75架次；東方航空則是使用M503北向航路，約60架次。這個打電話反制招數，明顯地只有徒增基層的工作量之外，對於解決M503的「危機」一點幫助也沒有。）
小英政府在1/18決定動用更強硬的手段，特別是針對東方與廈門兩家航空公司，民航局表示暫時不審核通過上述兩家航空申請共176班兩岸春節加班機，估計將影響5萬名旅客，包括台商返鄉過節。此一反制措施馬上引起台商強烈的不滿與反彈，因為這樣的做法不但沒有懲罰到對岸的業者，反而是「坑殺」了準備返台過年的台籍同胞。
1/19小英總統呼籲北京當局採取彌補措施，化解事件衝擊。依據2015年兩岸所達成的共識，由雙方盡速展開技術性協商，化解此事件對區域穩定、兩岸關係以及飛安造成的負面衝擊。只是到了1/19晚間陸委會的說法還是「民航局基於飛安考量，暫未核准上述兩家公司中國新年加班機申請，正審慎評估中。」1/20陸委會副主委邱垂正向台商表示，取消春節航班（春節加班機）只是暫時不許可，為的是向大陸喊話，要求兩岸儘快協商的權宜之計。換言之，小英政府所有招數都使盡了，就是想讓北京走上談判桌來解決問題，只是北京根本不吃這一套，從國際到國內，所有的反制措施明顯地傷不到對岸，反彈力道反而都傷到我方。如此既無法造成對方非上談判桌來協商的趨勢，反而每出一招都是自損自傷，結果呢？小英府還有更好良方來化解M503的「危機」嗎？
整理一下M503事件，首先，明知是北京的「突襲」，在走海峽中線以西的鋼索，我方用盡力氣，卻根本無法突破。連和對方坐下來談話尋求化解危機的可能性都趨近於「零」，小英的外交與兩岸還有國安團隊基本上是「既無法料敵於機先，更在事件中處處被動」，陸委會與海基會更是「虛擬化」，只能宣讀強硬的抗議聲明或開設網路專頁，其餘最重要的建立兩岸溝通的橋梁功能完全沒有，平時沒有互信、沒有互動往來，碰上問題又怎麼可能冀望對方會你要求談判，人家就會乖乖地來和你協商呢？
其次，只知道用強硬手段來要制裁業者，這種根本沒有效果的反制措施，只有凸顯自己的無能，同時也曝露了我方根本沒有足以制衡對方的籌碼，大陸的網友現在正發起「支持台灣同胞春節返過年，延後到台觀光」的活動，把機票讓給返台過年心切的台商與學生，如此一來，這些台商、學生會怎樣看待此事？反制措施未能達到目的讓對方坐下來協商，反而做了好球給對方來痛殺小英政府，再蠢的政治人物也該了解到後果是怎樣吧！
最後，只知道對內搞「轉型正義」，對國際與兩岸關係的發展幾近無知，沒有好的內政與政績，怎麼可能延伸實力到外交與兩岸？一味地搞自家內鬥，即便把國民黨搞垮，分裂的台灣又怎麼可能團結一致對外共禦外侮呢？更何況藍營有多少在國際與兩岸的長才，被民進黨的「轉型正義」完全忽視、刻意凍結，結果呢？……M503的「危機」只是2018年初的第一個事件，後面會有什麼發展，不了解與不認識北京的蔡政府，目前連機先都掌握不到，又怎麼可能知道如何馬上應變呢？
＊作者為銘傳大學新聞系主任
