目前看，已有北京三位學者被證實直接參與了這份白皮書的研究討論、起草撰寫工作。其中一位是北京大學港澳研究中心執行主任強世功，四十七歲，曾借調中央政府駐香港特區政府聯絡辦公室研究部任職三年多。另兩位是北京清華大學法學院院長王振民、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛。
為香港政制發展劃底題
王振民是香港特區基本法委員會委員、國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員、半年前才成立的全國港澳研究會的副會長。他認為，這麼全面系統的整理總結是以前沒有過的，這是白皮書的一大亮點。白皮書把回歸十七年來「一國兩制」實踐取得的成就作了系統總結，並對中央依法享有的權力梳理歸納。他認為，此時發表白皮書的意義在於，為香港政制發展重申了原則，劃出了底線，指明了方向。白皮書明確了關於香港政制發展的討論不是沒有邊際的，《基本法》和全國人大常委會早已明確了原則底線。王振民認為，香港實行普選本來就是中央主動決定的，絕不是被動的，也不是現在有些人、有些政黨所說，普選是他們爭來的，起草《基本法》時，香港很多政黨還沒有產生呢，你爭什麼普選？如果中央不讓香港實現普選，那為什麼寫到《基本法》裏呢？寫入《基本法》，就說明中央是追求香港實現普選的。
中國人民大學教授、台港澳研究中心主任齊鵬飛，兼任全國港澳研究會副會長，他說：「我一直講，一國兩制是一個什麼概念？叫『求一國之大同、存兩制之大異』的磨合過程，包括中央全面的管治權究竟有哪些。這次白皮書是第一次作出明晰規定和重申。原有的香港高度自治權，在白皮書裏也獲得全面反映。」他認為，白皮書的第五部分「全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針政策」是全文重中之重。「一國兩制」是完整概念：「一國」意味著香港是國家不可分割的一部分，是中央直轄的一個地方行政區域，意味著香港必須服從於大的國家結構、國家行政，即單一制國家，而單一制國家一切權力在中央。齊鵬飛說，香港的高度自治權的唯一來源是中央授權，不存在剩餘權力。「兩制」是在「一國」的前提和基礎上派生出來的，它要服從於「一國」。「一國」是主體，沒有「一國」就沒有「兩制」。香港的資本主義制度，是區域性的資本主義制度，不能挑戰國家主體的社會主義制度。人們關注的中央對特區全面管治權的問題，管治權不是新說法，《中英聯合聲明》與《基本法》中都有過相關表述，但白皮書只是作了更系統和明確的闡釋。
這一份白皮書，態度堅決，表達直接，明確了北京的底線，宣示了中央對於香港政改等問題的立場。許多民眾認為，香港回歸後的一個時期來，北京對香港管治不聞不問，「井水河水」論，採取「鴕鳥政策」，放任港人「全面自治」，令香港政局的負面因素越來越顯現。中央現在推出白皮書這種聲音，早就應該出現了，目前已經晚了。白皮書發布後，激進民主派表現亢奮，意識到中央此次出手，泯滅了他們追求「剩餘權力」的依據。
