立法院財委會召委、民進黨立委薛凌明日（周三）要舉行一場公聽會，目標是要把兩稅合一「股利扣抵率減半」政策翻盤，同為民進黨的立委吳秉叡提案要求訂定「日出條款」。這幾乎就是國民黨立委終結「大戶條款」的翻版，兩者同樣是違背追求租稅公平、社會正義。
過去公司的獲利要課營所稅，股東領取股利後的所得要計入綜所稅課稅，被認為是「重覆課稅」，因此李登輝時代推動兩稅合一，讓計算綜所稅的股利收入時，對已繳營所稅的部份可全部扣抵。今年5月通過的「財政健全方案」的稅法修訂時，把股利扣抵部份減半─換句話說，未來領取股份所得者要多繳稅（或退稅變少）。這項政策預估每年可以為國庫增加約500億元的收入。
股利扣抵減半是財政部推動租稅公平、社會正義的一環，這個政策簡單的講就是有所得就該繳稅、所得越高繳稅越多。雖然台灣有開證券戶的股民號稱有900萬之多，但持股少的散戶居多，持股低、股利少的散戶確實可能因此多繳稅，不過數額低─小散戶看看自己收到的股利扣繳單，每年幾十或數百元的股利，頂多再繳交幾十元的稅。
真正受影響大者是中實戶、富人；富人的所得中，有更高比例是來自股市的投資收入，他們的股利多，且原來適用的稅率級距也高，因為此政策的變動要多繳的稅也多，當然不甘「束手就縛」，民進黨立委以信賴保護為由，要讓股利扣抵延緩實施，可視為此一富人集團的反撲。
根據財政部的資料，每年股東可扣抵稅額約1千億元，其中稅率在30%及40%以上者，其股利所得占全部股利的接近一半，其能夠抵扣的稅額也是接近一半（即在500億元上下）。而全台500多萬納稅戶中，稅率在30%及40%以上者只有14.5萬戶，占約2.66%。民進黨立委如能成功翻盤，最大受益者明顯就是那2%多的富人─白話文講就是這14.5萬戶富人，能因成功翻盤而少繳500億的稅。
在此，我們看到民進黨與國民黨立委的表現是前後輝映、彼此比爛；國民黨立委卡死以課徵股市資本利得稅為目標的「大戶條款」實施，民進黨立委則是要卡住對股利所得課稅之路。馬政府也許不得人緣、無能、顧人怨，但這些政策至少在拉近貧富差距、落實租稅公平上，是該支持與肯定。
兩黨立委都知道他們要對不利富人的政策翻盤，可能遭社會反彈，因此都不敢直接廢除，而是「技術性」的讓其難以實施。大戶條款說要「延後3年實施」，這等於把問題丟給下任政府處理；民進黨立委也不說要廢除，但要求「基於信賴保護原則」，過去企業的保留盈餘仍適用百分之百抵扣，抵扣減半只適用於104年之後的保留盈餘─以目前企業手上約1.5兆的保留盈餘來看，等於說此政策15年內都不必作了。
其實，莫說保留盈餘減半扣抵，甚至兩稅合一都大有檢討的必要，國外實施兩稅合一的國家雖然未廢除，但近年也都已針對此稅制作調整。兩稅合一期望達成的鼓勵投資目標效果不彰，但國庫每年損失千億稅收，十多年下來減少的稅收至少在1兆元以上。兩稅合一確實是較有利於富人與資本家，當貧富差距議題日益嚴重時，檢討、修訂、甚至廢除之聲當然就出現。財政部把扣抵減半算是較溫和的改革─即使如此，仍要承受強大的反撲力量。
更諷刺的是這次領銜者竟是強調公平、正義的民進黨的黨籍立委。薛凌確實是少數民進黨內金光閃閃的立委，她也從不忌諱為富人發聲─早在馬政府調降遺贈稅率前，薛凌就在立法院提案，大力主張完全廢除遺贈稅，而遺產稅率降低明顯有利富人，也加遽貧富不均。今年又被巢運團體點名去年1年內就買賣房地產97筆，是「炒房立委」；這次股利扣抵減半政策翻盤，她則稱自己「無特定立場」，但真是如此嗎？民進黨主席蔡英文倒真是好雅量，竟如此放任黨籍委員幫富人的利益護航！
