事實上，國民政府對蘇聯趁亂瓜分波蘭與侵占波羅的海三小國的行為已全盤掌握，並深深憂慮中華民國會步入這些東歐國家的後塵。國民政府在英法與德蘇之間早已確認了同情英法的立場，尤其是同情遭受德蘇兩軍劃分勢力範圍的波蘭及波羅的海三小國。可考慮到與蘇聯直接翻臉的結果，不只將導致蘇聯停止向中華民國提供武器，還可能促進蘇聯與日本的結合。
為了防止國軍還來不及爭取到英美盟國參戰，就先被日蘇聯軍殲滅，蔣中正沒有接受駐國際聯盟代表顧維鈞的建議聲援英法。從史達林能夠翻臉無情，與意識形態上的頭號大敵希特勒瓜分歐洲來看，蘇聯與日本一起瓜分中國的威脅同樣存在。為了確保中華民國領土主權完整，蔣中正決定不在波蘭與波羅的海三小國問題上表態。
重點是在芬蘭！
史達林給蔣中正下的考驗並不是在波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞或者立陶宛。因為只有在芬蘭，蘇聯紅軍遭受到頑強的抵抗，而且英法兩國還為此在國際聯盟上控告蘇聯為侵略者，要求投票移除蘇聯的會籍。如果英法沒有把冬季戰爭的情況提交給國際聯盟處置，國民政府還可以打馬虎眼，不表態的讓芬蘭與蘇聯解決自己的問題。
然而一但提交到了國際聯盟上，身為會員國的中華民國就沒有不表態的空間。畢竟打從九一八事變以來，外交部就花費了相當大的力氣在國際社會上將中華民國塑造成一個反侵略國家的偉大形象，並靠著這樣的偉大形象成功將國際聯盟的創始會員國日本給逼了出去。既然有長達近10年的時間，中華民國政府都在抗議國際社會裡的弱肉強食和無政府狀態，就不能無視其他小國遭受侵略的痛苦。
可芬蘭終究還是離中國太遠，國民政府跟著西方一起譴責蘇聯，不只沒有辦法幫助到芬蘭，還可能先讓中華民國被蘇聯和日本瓜分。與此同時，蔣中正也掌握到蘇聯在與日本接觸的消息，中華民國公開聲援蘇聯不只無法改變蘇聯同日本和解的結果，還將導致英美疏遠中國。面對這個棘手的問題，駐英大使郭泰祺於1939年12月8日寫信向駐美大使胡適詢問意見。
胡適給郭泰祺的建議，是中華民國應該在不開罪蘇聯的情況下採取與英美相同的立場，就是中國應當聲援芬蘭。當時的中華民國是國際聯盟理事會九個非常任理事國之一，蘇聯則是1934年才加入剛滿五年的新會員國，而根據國際聯盟理事會的規定，只要所有常任與非常任理事國沒有任何異議，或者只是選擇放棄投票，那麼蘇聯就會失去國際聯盟的會籍。
只要有一個理事國投票否決，蘇聯就能保留國際聯盟會籍。換言之，握有否決權的中華民國在決定是否驅逐蘇聯出國際聯盟的過程中具有重要角色，如果中華民國否決由阿根廷在12月13日提出的驅逐蘇聯提案，就能夠讓蘇聯繼續留在這個國際組織。欠了中華民國人情的蘇聯，當然要回報中華民國，繼續維持雙方的合作關係，這就是史達林給蔣中正的一趟政治考驗。
