工地防疫要升級！台南市政府要求，自19日起嚴格實施工地防疫管制，除了實名制、一律戴口罩及額溫超過37度不准進入工區外，要求不得面對面交談，以電話聯繫公務，還有「工協調會議」須採視訊方式進行，避免跨縣市移動傳播疫情。但筆者認為，前述行政指導雖立意良好，但營建工地有些作業需多人協力合作，不得面對面交談，那要如何作業？尤其是工安事項等。
北市府新工處之外包廠商顧問公司的一名員工聽說19日也確診？北市府發言人21日說，市府已加強消毒及匡列5名市府員工要疫調外；並對所有進出市府大樓者，一律採取高度、嚴密控管，執行實聯制、體溫測量和酒精消毒；並部分員工執行「居家辦公」。
工地要如何防疫？公共工程委員會於5月20 日在官網上發布，因應全國疫情警戒升至第3級，請公共工程加強辦理防疫措施。依「公共工程防疫措施宣導」規定，於門禁管制方面，包括進入工區前須量測體溫，酒精手部消毒外，並且進工地人員也要簽到造冊列管，還要作旅遊史調查。另，衛教宣導方面，要進行防範衛教、個人衛生防護宣導外，有發燒或呼吸道症狀者應在家休息；尤其是遵守咳嗽禮節、正確配戴口罩；保持社交距離(室內1公尺，室外1.5公尺)。
問題是營建工地作業大多在戶外，而依中央流行疫情指揮中心19日宣布的「第三級疫情警戒區域 9大防疫指引」規定，外出時全程配戴口罩。而對於職場及工作處所，遵守企業持續營運指引之防疫規定，落實個人及工作場所衛生管理，啟動企業持續營運因應措施如異地、遠距辦公、彈性時間上下班（如異地、遠距辦公、彈性時間上下班）。
三重區有一名工人於19日在工地未戴口罩並吸菸，被警方開罰引起討論、爭議？因為三重警分局光明派出所警員，當天巡邏至中華路76巷內工地室外時，一名28歲陳姓工人在工地戶外空間未戴口罩抽菸，警察上前抄錄資料，並依《傳染病防治法》規定「通報」衛福主管機關來裁罰。
但「台灣新聞記者聯盟資訊平台」的網友認為，大熱天要怎麼呼吸？沒戴工程帽的警察在工地裡對沒戴口罩的師傅開單？警方違法在先？
筆者認為，工地人員在大熱天下，辛苦工作值得敬佩；但工程規模、類型及工地環境條件不同，不可一概而論。工程及建管機關應作出「行政函釋」供營造場、建設公司等單位有所適從！
新北市衛生局表示，目前全國已進入3級管制，防疫優先！不論是在戶外吸菸、吃東西，只要民眾把口罩拿下來，都可以依法開罰3000~15000元，民眾勿以身試法。但，中央流行疫情指揮中心於21日強調，對於「未」戴口罩開罰，各縣市首長要求不同，依《傳染病防治法》的條例指引，對於保持社交距離未戴口罩者係採先勸導，不聽時才開罰。筆者對於副指揮官陳宗彥的說法，敬表認同；其實工地作業人員多屬藍領勞工，對於防疫規定不一定完全了解及解讀，何況工地環境多屬封閉狀態，應加強進出工地之量額溫管制才對，並要求雇主要提供口罩給作業人員並加強工地指導、規定才是可行！
對於開車若車內只有自己1人則可以不戴口罩，但1人以上則都須戴口罩。台北市長柯文哲說，沒有標準答案，主要是你對這種傳染的危險度評估？請用常識判斷。筆者認為，柯P 的說法，值得參考，尤其政府與民眾應要朝「公私協力」來做好防疫！
依據工程會「公共工程落實執行防疫措施會議」紀錄(109 年 4 月 24 日)，對於工地是否須戴口罩似乎沒有做出具體結論？僅有在會議上內政部出席代表說：「請其務必戴上口罩、工區入口處應備妥口罩…」。臺北市政府代表說：「建議…工區戴口罩等」。臺南市政府出席代表說：「本府施工查核小組…要求履約中工程應有基本防護措施，例如…配戴口罩…」。高雄市政府出席代表說：「本府所屬公共工程辦理工程督導或查核時，相關宣導或檢查之防疫作為如下：…7.戴口罩。…」。筆者認為，從上述會議紀錄可知，對於工地人員是否應要配戴口罩似乎沒有做出具體決議、結論，僅有出席代表提出發言、建議或要列入「工地施工查核」的項目。
警察勤務中是否能取締未戴口罩者、裁罰未戴口罩者？法令依據何在？有論者質疑，如果係配合主管機關稽查活動，還能勉強說得過去；但如要警察獨立執行，似乎找不出它的適法性？因為警察似乎沒有傳染病防治法的「管轄權」。
按，「內政部警政署執行『嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)』防疫工作實施計畫」，警察之任務為「監護隔離、注檢與協助查尋、查處非法入境、執行隔離封鎖、警戒、管制、戒護、協助犯罪偵查、查處假訊息、強制執行，並蒐集疫情治安預警情資，依法排除抗爭、防制騷、動亂事件」。
對於前述之三重工地未戴口罩而被開罰案，筆者認為，警察並非自己開罰，而是「通報」衛福主管機關來裁罰，並非於法無據！警察還是有「依法行政」的！但建議公共工程委員會、營建署及地方政府工務、建管機關，就工地配戴口罩作出具體、可行之規定，使公共工程及民間建設等工地，有法可遵！就不必有勞中央流行疫情指揮中心來做說明。但對疫情指揮中心守護國人健康心之勞心勞力，按個「讚」！
＊作者為雲林科技大學營建系及通識教育中心兼任教授。
