呂紹煒專欄：台大風險中心的「勇氣」─核四商轉碳排更高？

台大風險中心近日試算台灣不同發電配比的二氧化碳排放量，結果發現馬政府讓核四商轉的穩健減核，最後產生的排放量比蔡政府非核家園政策還高。這個結論的隱喻是：用核電無助減碳。而此結果也讓不少人狐疑：怎麼算出來這個結論？因為有點「違背常識」。

問題不在計算，在基本的情境假設是否正確

其實，重點不在計算方式，而是基本的情境假設未必正確，加上部份主觀又一廂情願式的推論，才得到這個看起來違背常識的結論。至於外界質疑計算者為反核者而有既定立場，倒反而不必太在意，還是該回頭看看整個計算方法與基本假設。

根據台大風險中心的這個計算方式，在用電成長率估值相當時，算出馬政府時期偏好的「穩健減核」、也就是核四商轉、核一二三不延役的能源情境中，電力系統的二氧化碳排放量在2025年仍將比「非核家園」還要高出0.2億噸。

因為馬政府的政策在2025年時，煤電占48%、核電占縮小至6.9%，其餘改以天然氣及再生能源填補。蔡政府的非核家園政策，到2025年時，能源配比達成燃氣約5成、燃煤3成、再生能源2成的目標時，兩相比較，非核家園的排放量比馬政府供電政策的排放量還少。

核一延役申請送出，馬政府要核電廠延役

這種算法第一個基本假設的錯誤是：馬政府的供電政策其實沒有廢核；核一、二、三是要延役。事實上核一廠的延役申請公文在馬政府執政後期已發出，台電前董事長黃重球也曾證實此事；之後蔡政府上台後，經濟部才下令台電「主動撤回申請」。因此馬政府的核電政策是想核四商轉，核一、二、三延役，以這種結構，其實核電占的比重是在20-25%，而非僅6%，其它靠火電供應。

台大風險中心的這個假設，算是立即把火電比例拉高15-20%，因此「有效」的增加其碳排放量的數字。

第二個奇特的假設是：馬政府在廢核一、二、三之後，這些人非常「沒有良心」，幾乎都靠燒煤去補充發電缺口─好像這些人中有人是作賣煤生意。

馬政府全部蓋煤電廠嗎？

我們可以看去年2016年台電電系統發購電量的資料；去年台電發購電量為2,257.92億度，其中火力發電量占比達79.9%，其中燃煤36.9%、燃油4.4%、燃氣36%、汽電共生2.6% (不含垃圾及沼氣)，再生能源占比為5.1% (含水力及汽電共生中之垃圾及沼氣)，抽蓄水力1.5%，核能為13.5%。

但台大風險中心的推估，馬政府的政策在2020年時煤電占51%，2025年時約48%；等於是核一、二、三除役後，幾乎都靠煤電去補。這種假設得到的計算結果，當然是排放量多。為什麼不是用天然氣或再生能源？

但對蔡政府的非核家園政策的計算方式，台大風險中心的選擇假設就非常「仁厚」；其算法是到2025年時，燃氣約5成、燃煤3成、再生能源2成的目標達到。 （相關報導： 獨家》用核電就能減碳？台大風險中心計算 馬政府核四商轉 碳排放仍高過非核家園 ｜ 更多文章 ）

拿作不到的夢幻目標當基準

不過，根據現在推動的進度，或是其它專業機構的推測，這個目標肯定無法達成，彭博能源財經團隊的推估，是2025年時，台灣煤電占的比重要上升到54%，綠電不到10%。因此，台大風險中心是拿一個達不到的政策目標當計算標準來作比較，其錯誤不言可喻─這是第三個錯誤假設。如果風險中心拿彭博推估的結果再作計算，結論大概會很不一樣─同時也很難看吧！

而如果真要比較核電存在與否對排放的影響，其實該在「其它條件不變」情況下比較─所有科學實驗，或是經濟學上的分析，都會有這麼一個「其它條件不變下」的前提。例如在增加同樣數量的再生能源、同樣數量的天然氣取代煤電的情況下，比較核一到四全部運轉，與全面廢核後，兩者的排放量差異，這種比較該較具意義吧。

台大風險中心利用一連串不實在甚至錯誤的假設，得到使用核電（核四商轉，核一、二、三除役）後產生的排放，高於非核家園政策的排放結論，其實是一種「垃圾進，垃圾出」的計算結果，而其隱喻就是啟用核電無助減碳。這個結論正確與否，其實可看看日前才舉辦的波昂氣候會議。

波昂會議焦點：在化石燃料而無人談廢核

這個會議的焦點在減碳對抗全球暖化，會中被各國及環保團體指責、批判的國家是德國、美國，原因在其仍使用、甚至捍衛使用化石燃料的權利；至於那些用核電的國家，倒無人提及或指責。法國核電占7成，其提出的減碳不是廢核、減核，而是不用煤電；中國包括已運轉、興建中、規劃中的核電廠超過百座，要用以取代煤電，結果中國被認為減碳有成績的國家。台大風險中心這個比較得到的結論，即使不談是否無厘頭的蓄意扭曲為政府抹脂擦粉，但至少也是會產生誤導作用。

此外，這個計算也有一個並未納入考量的因素：投入成本問題。蔡政府能源政策全面廢核、大力推動綠電，估計要投入的成本大概是2兆元以上，而綠電成本原本就較高。未來除非火電原料（煤與天然氣）價格往下降，否則電價要不漲也難。

最佳勇氣獎：風險中心還是李應元？

蔡政府在選前選後都承諾，全面廢核後仍維持供電穩定、電價不漲；但實質上其能源政策存在著一個「三元悖論」─即廢核以再生能源替代、達成減碳承諾、維持供電穩定電價又不漲，這3個目標不可能同時達到。經過1年多後，供電穩定的承諾是確定跳票了，電價不漲的承諾也即將跳票，官員紛紛測風向式的說「1度漲1元不算高」；減碳則不必說，今年國內排放量創10年新高，未來何時可降下仍待觀察。

在此現實情況下，台大風險中心願意出面說蔡政府的非核家園政策，碳排放量低於有核電，確實是「很需要勇氣」，有得最佳勇氣獎的潛力；唯一可匹敵的強力競爭者是：環保署長李應元─他投書國際媒體，強調台灣在節能減碳的承諾，還分享「台灣經驗」，完全忘記他任署長一年，台灣排放量創10年新高、未來風險亦高的事，確實是勇氣過人。 （相關報導： 獨家》用核電就能減碳？台大風險中心計算 馬政府核四商轉 碳排放仍高過非核家園 ｜ 更多文章 ）

至於專業度嘛，就忘了這事吧！