賴清德才剛上台，台灣政壇出現4種截然不同的預測，第一種是賴清德成為綠營真正共主，蔡英文即將跛腳；另一種則是賴清德將成為蔡英文的替罪羊，2018為敗選下台；當然最好的可能是蔡賴成為利害共同體，齊力穩住民進黨政權，最壞的可能是賴清德救不了蔡英文、民進黨，最後連自己也陪葬。
賴清德保留定義自己的空間
4種不同的可能性殊難預料，但有一點可以確定的是，賴清德絕非被動被定位的諾諾之輩，最明顯的例子是，賴清德北上前，各大媒體都出現「賴清德組成戰鬥內閣」的說法，然而，賴清德在交接記者會中強調，新內閣「不是戰鬥內閣、選舉內閣，而是做實事內閣」，同時也致電及拜訪在野黨鞭，以實際行動反駁戰鬥內閣之說。包括賴清德一上台就改絃更張宣布軍公教調薪，此舉未必是安撫「敵營」，但至少不是綠營人士向來的主張。
當然，民進黨對賴內閣的績效導向很清楚，就是選舉結果定成敗，賴清德不想成為選舉內閣，恐怕由不得他，然而，公開否認戰鬥內閣的表態，仍然是有意義的，畢竟，如果賴內閣伊始就成為烽火內閣，則任何善意政策一推出都會在朝野惡鬥中灰飛煙滅，過去一年多的經驗可以證明，不到3分之1的席次的國民黨仍能有效杯葛議事，即使未能擋下法案，但至少可以讓執政黨沒有足夠的正當性。
蔡英文在宣布新閣記者會中交付7項任務，但即使賴清德保留「定義」賴內閣的空間，在雙首長制這場權力遊戲中，賴清德未必就是屈從蔡英文的執行長，但賴清德未成為蔡英文的替罪羊，仍然有民進黨根本的問題要面對，這也是選民評斷賴內閣的重要基準。
什麼是好政府：問責和政府治理同樣重要
就以美國政治學者法蘭西斯．福山所提出的所謂好政府的條件，至少必須做到政府治理、法治與問責制度三大標準來看，先從問責制度談起，這是民主國家最基本的要件，然而，民進黨政府是否受到制衡監督，就以黨產條例及前瞻基礎建設的軌道建設而言，目前看來，即使在野黨抗爭，或社會提出不同意見，但民進黨多數是置之不理，這即使不算是獨斷獨行，但對於「選舉多數不見得就代表民主」這樣的理念看來，其實是有違背的。賴揆將來能否在總統府與民進黨之外，保留自主空間，納入在野黨及輿論影響決策的空間，將是其聲望能否維持不墜的關鍵。
再來，就政治治理而言，這可以分兩個層面，第一個層面是執政能力，這是賴清德最關心的，也就是他所形容的實事內閣，「誠實面對產業轉型、投資障礙排除、一例一休衝擊、能源轉型挑戰、少子化高齡化所帶來社會危機、政府計劃管控，年改、司改、稅改給等社會關注議題，新內閣都會隨時擬訂策略，踏實解決問題，讓改革展效率，建設加速推動讓經濟得以進步發展。」
然而，賴清德的實事內閣一開始就可能踢到鐵板，就以排除投資障礙而言，產業憂心缺電危機，然而廢核是民進黨核心價值，再生能源遠水救不了近火，林全內閣無法處理的，賴清德內閣恐怕也很難提出神奇解方。
另外，賴揆在上台前就已一再高呼調整一例一休政策，這也許是產業界最樂見的，但是在呼應資方的同時，能否同時改善勞方的工作條件、至少讓勞方有談判的籌碼，這也是對賴內閣的考驗，否則，民進黨可能會被視為是一個背離勞工的政黨。 （相關報導： 「新潮流多數不贊成賴清德接閣揆」林濁水：陳菊是關鍵 ｜ 更多文章 ）
小心民進黨家產化 足以失掉政權
政治治理的另一個層面，是政治清明。福山形容政治制度起源，一開始是從家族到部落再到正黨國家，然而近來卻出現逆流，國家再退回家族，出現所謂的「新家產制」，國家公器成為個人或政黨爭相搶奪分配的資源；民進黨政府再度執政後，從台北農產中心、中油、金管會都是有人力人士爭奪的地盤，有權力角逐的人士當然都是綠營能人，其中以新潮流系最受矚目，大大小小位置都令其他派系眼紅；尷尬的是，賴清德正好是新潮流極力栽培的明星，未來賴清德不但要扺擋民進黨內要求分配的壓力，更難的是如何拒絕同派系的戰友。然而這樣的定力是最重要的一關，將國家做為私產，這是對選民大的背叛，也是選民最痛恨的，賴清德必須好好算一下，若為此失掉將來的大位，是否划算！
