觀點投書:CPTPP,大陸表態了,台灣尷尬了

2020-11-26 05:40

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「川建國」最具意義的面向,就是幫助中國倒逼自己快速進步,從長期戰略來看,雖然過程辛苦點,但卻也是北京所歡迎的。

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對目前CPTPP成員國而言,中美在經貿關係上的和緩,有助於支持中國加入,它們認為有美國監控,中國的改革決心才更可信。事實上,現有成員本來就對中國加入抱持歡迎態度,因為有中國存在的CPTPP對成員的經濟利益還大於對中國的利益。

總言之,中國表態積極考慮加入,具有多重正面意義,兼具在中美博奕戰場上的攻擊與防守。

第三個重點是,美國美國美國。

此前已談過,拜登政府雖傾向多邊主義,但國內絆腳石超大顆,就怕心有餘而力不足,北京此舉其實有鼓勵拜登重回多邊主義的用意。白話說,是競爭沒錯,但兩國總得回到相同的擂台上才能管控競爭傷害。

美國國旗、美國大選。(美聯社)
北京在多邊主義上的「邀約」,意在精準打擊美國內部的單邊主義陣營,也就是被稱為冷戰活化石的那一群極右鷹派政治勢力。(美聯社)

於是,重返CPTPP與中美博奕戰略的取捨,當即成了拜登政府最大的難題,北京在多邊主義上的「邀約」,意在精準打擊美國內部的單邊主義陣營,也就是被稱為冷戰活化石的那一群極右鷹派政治勢力。那麼,拜登就得重新考慮,誰才是主要敵人。

如果美國想主導亞洲經貿一體化,甚至退而求其次,與中國合作主導,都必須重返TPP,捨此而轉向門羅主義式的自保,美國在亞洲的影響力勢將大幅消退。對華盛頓而言,沒有對錯,只有選擇,因為怎麼做都有利弊得失。

第四個重點是,中國自身的難題到底有多難?

經濟部長王美花表示,CPTPP對大陸而言門檻相對高,台灣則已做了相當的準備。此言半對半錯,意圖安撫人心的話語總是報喜不報憂的。

20201122-經濟部長王美花22日說明因應RCEP簽署與產業界溝通情形。(盧逸峰攝)
經濟部長王美花表示,CPTPP對大陸而言門檻相對高,台灣則已做了相當的準備。(盧逸峰攝)

CPTPP的門檻對大陸而言確實不低,但到底有多高,台灣官員是不會量化給人民看的。根據大陸學界的評估,大部分的困難屬於中等難度,若著眼於長期戰略利益,都應該克服,重點是,跨越這些門檻與中國的經濟戰略合拍。

對北京而言目前最困難的部分是與中國法制法規衝突的部分: 電子商務與勞工。前者涉及網路安全,後者涉及工會組織。不過,以「桌面」的經濟份量,爭取在CPTPP內設置例外條款並非不可能。

總言之只有一句話,一切都需要時間。但無人幻想中國會很快加入CPTPP,談個6年到10年並不影響其深遠的戰略意義,且在此期間大陸的開放腳步仍繼續前進。

門檻有兩種,一種是技術性的,另一種是政治性的,兩岸加入CPTPP誰會比較快,說穿了多取決於政治性問題,而政治性問題也只有一個,就是美國。

第五個重點是:成員國的態度。

以對中國的敵對程度論,CPTPP成員中的澳洲,日本,加拿大算是最突出的「懼中者」,其餘成員並未有過於鮮明的「反中」態度。然而,在中美之間採取平衡戰略才是最大利益,這不是趨勢,而是現實,澳日加明顯傾向美國的立場,非但不是無可動搖,更可能採取動態調整。

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