觀點投書:「新南向政策」不再是西進的替代品

2017-08-15 05:30

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蔡英文政府力推「新南向政策」受到區域各國歡迎,但最大阻力在於中國對台灣加大打壓力度,台灣政府如何協助台商在惡劣的環境下站穩?(資料照,取自蔡英文 Tsai Ing-wen臉書粉絲專頁)

蔡英文政府力推「新南向政策」受到區域各國歡迎,但最大阻力在於中國對台灣加大打壓力度,台灣政府如何協助台商在惡劣的環境下站穩?(資料照,取自蔡英文 Tsai Ing-wen臉書粉絲專頁)

目前全球都將東南亞視為未來經濟發展的重要區域,亞太地區諸如日本、南韓、俄羅斯,乃至於中國已在東南亞經略多年有成,2016年蔡英文政府上台後,台灣也推動「新南向政策」,試圖強化與東南亞國家經貿關係,以舒解台灣過度依賴中國市場壓力,為台灣經濟開闢一條新途徑。

新南向政策應是國家重點戰略

蔡政府新南向戰略目標設定為區域貢獻者,事實上,如何善用台灣政府的競爭優勢,結合廠商技術,區別中國與台灣對東南亞的投資面向,以強化政府與東南亞國家政府的連結,才是擺脫對中國市場過度依賴的國家重點戰略。

回顧一年多來,台灣在東南亞市場經略概況,包括經貿投資、觀光、人才交流等等都各有收穫,特別是根據經濟部資料顯示,經貿方面,我與新南向國家貿易額顯著成長:自2016年6月到2017年6月,我與新南向18 國貿易額達1,128 億美元,較上期成長11.14%,高於我與其他地區貿易額成長率(7.91%)。截至2016年12月為止,臺商在新南向國家的投資總件數已超過 1萬2,255 件,投資總金額超過 957 億美元,其中在新加坡、越南、泰國、馬來西亞、菲律賓、印尼及柬埔寨等東協主要國家的累計投資件數超過 11,750 件,累計投資金額超過 911 億美元,顯示我國已成為各該國主要的投資來源國,臺商投資成為提升雙邊實質關係的重要助力與資。

蔡英文政府力推「新南向政策」受到區域各國歡迎,但最大阻力在於中國對台灣加大打壓力度,台灣政府如何協助台商在惡劣的環境下站穩,並藉由台商的力量以凸顯台灣的不可或缺性才是政府最重要的工作。建議善用台灣政府的競爭優勢,結合廠商技術,區別中國與台灣對東南亞的投資面向,以強化政府與東南亞國家政府的連結。台商應以強化產品獨特性與善用既有自由貿易協定及強化產品獨特性。我與新南向政策目標國政府交流互訪頻繁,建議政府可強化與東南亞國家在政府治理軟實力的交流,特別是資訊科技提高政府在內政、財政、稅務行政管理、健康保險、社會福利等面向。這些豐富的治理經驗與管理技術皆優於中國政府,可成為雙邊交流的重點議題。

未來玉山論壇將是蔡英文新南向政策大手筆之舉。(郭晉瑋攝)
未來玉山論壇將是蔡英文新南向政策大手筆之舉。(資料照,郭晉瑋攝)

台日「新南向」成為合作新契機

日本是台第三大貿易夥伴以及外資與技術的主要來源之一,而台灣則是日本第四大貿易夥伴,顯見兩國經貿互賴相當深。近十年來日本已與馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼、韓國等15國簽署雙邊經濟協議。日本的戰略構想除了促進貿易自由化外,利用經濟整合機制主導東亞經濟整合機制,同時牽制中國。雖然台日未簽訂自由貿易協定,但過去5年簽署了包含租稅協定、投資協議等20多項,如「台日租稅協定」、「漁業協議」等。事實上,日本也有意願與台簽署「台日經濟夥伴協定」(E P A),這將有助於雙邊經濟合作範圍更為廣泛。

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